XX区市场监督管理局2025年度全季旅游市场保障工作总结报告

2025年以来，XX区市场监督管理局立足监管职能定位，坚持问题导向与目标导向相统一，通过系统性强化监管执法、创新性优化工作机制、全方位凝聚监管合力等一揽子举措，扎实推进全季旅游市场保障各项工作任务，持续净化区域消费环境，着力提升旅游服务品质，为擦亮XX区旅游名片贡献了市场监管力量。现将全年工作情况总结如下。

一、基本情况

（一）强化源头治理，筑牢全季监管防线

针对旅游市场主体类型多元、经营业态复杂多变的客观实际，XX工业园区市场监督管理所将日常监管作为规范市场秩序的首要抓手与基础工程，着力从责任落实、时间覆盖、技术赋能三个维度构建源头治理体系。

1.实施弹性工作制，消除监管时间盲区。为充分匹配旅游旺季及法定节假日期间消费高峰时段的监管需求，动态调整执法勤务安排，将核心商圈、景区周边、餐饮聚集区域等重点场所的检查时段延伸至每日早间7时至晚间22时，确保监管力量与经营活动同步运行，实现监管时段对消费热点的有效覆盖。通过错时执法、延时监管等灵活方式，全年累计出动执法人员510人次，检查涉旅经营主体668户次，督促落实整改101户次，整改完成率达100%，有效遏制了监管空档期内违法违规行为滋生空间。2.聚焦高频违法领域，压实主体责任链条。围绕明码标价、虚假宣传、价格欺诈等游客反映强烈、社会关注度高的突出问题，采取“告诫+指导+规范”的组合治理模式。向全区涉旅经营者发放《价格行为告诫书》320余份，提供标准化标价签模板1200余套，上门开展现场指导240余次，督促经营者建立健全内部价格管理制度。通过事前告知、事中指导、事后监督的全链条监管，切实将合规经营责任传导至市场主体末梢。全年查处价格违法案件7起，虚假宣传案件3起，罚没款共计18.6万元，形成了有效震慑。

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2.开展专项整治行动，根治隐蔽性违法经营行为。针对包厢式销售、封闭式洗脑营销等隐蔽性强、监管难度大的突出问题，组织执法精干力量开展多轮次“雷霆”专项执法行动，通过神秘顾客暗访、无人机高空巡查、大数据交易监测等方式，精准锁定违法经营场所。全年共排查出存在包厢式营销行为的商户8家，依法责令其中3家拆除相关封闭设施、停止违法经营模式，对5家情节严重者立案查处，罚没款合计12.4万元。该举措有效破解了传统监管手段对此类隐蔽违法行为的发现难、取证难、查处难问题，推动旅游市场治理从“被动应对投诉”转向“主动根治源头”，相关投诉量实现清零目标。

3.强化应急管理能力，保障重大活动平稳有序。针对2025年XX国际生态旅游博览会、XX民俗文化节等重大节庆活动，提前制定《重大活动市场监管保障工作方案》，派驻专职监管小组全程驻点，对活动期间食品供应、特种设备运行、价格秩序维护等关键环节实施驻场监督。全年完成重大活动保障任务9次，驻场监管136人次，快速处置突发消费纠纷23起，实现重大活动期间的消费安全事故零发生、群体性投诉事件零出现，保障了各项活动的圆满举办。

二、存在问题

尽管2025年度全季旅游市场保障工作取得阶段性成效，但通过复盘分析与实地调研，仍存在三方面短板与不足。一是监管力量配置与旅游市场规模扩张速度不匹配，全区持证涉旅经营主体年均增长18%，而监管执法人员编制近五年未增加，人均监管户数达240户，远低于国家标准，导致部分偏远区域、小微经营户巡查频次不足。二是新业态、新模式监管规则滞后于市场发展，针对直播带货、短视频营销、共享经济住宿等新兴业态的法律法规尚不完善，定性难、取证难、处罚难问题突出，全年涉及新业态的投诉占总投诉量的31%，但成案率仅为11%。三是跨部门数据共享机制运行不畅，文旅部门的团队行程数据、公安部门的流动人口数据、市场监管部门的经营主体数据未能实现实时互通，影响对旅游团餐、购物点等重点环节的精准布控与风险预警。

三、下步打算2026年，XX区市场监督管理局将紧扣“强监管、保安全、提品质、促发展”主线，持续深化全季旅游市场治理体系建设。一是完善智慧监管平台功能，增设新业态监管模块，引入区块链技术实现交易数据不可篡改存证，力争投诉处理时效再缩短20%，检查覆盖率提升至95%以上。二是推动出台《XX区旅游新业态经营行为监管暂行办法》，明确直播营销、共享住宿等业态的准入标准与经营规范，实现监管有法可依。三是深化跨部门协同机制建设，力争在2026年6月底前建成旅游市场监管大数据共享中心，实现涉旅数据实时互通、风险联合预警、案件协同查办，推动经营主体合规率达到98%以上，游客满意度保持在98.5%以上，为XX区打造国际生态旅游目的地核心区提供坚实的市场秩序保障。