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坚持目标导向,全面深化整改。xx市以党建引领为核心,建立健全基层治理协调机制,出台了《关于深化形式主义整治暨基层减负工作指导清单》,明确提出100项具体任务,逐条逐项进行自查与纠改,稳步推进整改工作。通过此举,有效凝聚基层治理合力,确保每项任务落地见效,强力指引基层治理方向。推进规范治理,提升基层效能。按照省委组织部和省委社会工作部关于破解基层治理“资源紧张”、“事务繁重”的文件精神,逐项梳理和调整基层工作任务清单,明晰任务分工,强化责任落实。在细化工作标准、规范工作流程的基础上,通过整合资源和优化流程,将部分非核心任务转交相关职能部门处理,确保基层干部能够集中精力主抓重点工作。同时,多措并举运用信息化建设和智能化手段,助力基层治理能力现代化,截至目前,已建立完善了20项优化赋能事项清单,极大提升了工作效能。构建示范引领,创新务实推进。全市范围内以县为单位设立基层减负示范点,推动形成“一地一特色,一地一示范”的良好局面。在各示范点,通过精简乡镇(街道)部门设置,壮大社区工作者队伍,加大财政转移支付力度等措施,真正实现“基层减负,强基固本”。在试点过程中,以创新务实的态度,通过“边推进、边调研、边优化”,深入了解基层实际情况,广泛收集群众意见,不断完善和推广可复制的基层治理经验,逐步形成科学、有效的基层减负长效机制,以全新的治理姿态和工作作风,真正服务群众、造福群众。
二、减量减负、齐抓共进,尽展“轻车快马”风采
整体部署,细化减负方案。xx市委立足实际,建立了市委书记亲自挂帅,市委组织部、市委社会工作部等部门具体负责的联动工作机制。今年以来,市委多次召开专题会议部署“减负”工作,市委常委会常态化听取整改情况汇报。全市召开破解基层治理“小马拉大车”问题责任分解推进会,明确了专项治理工作思路和具体举措,确保基层减负工作扎实推进。精准发力,全面瘦身增效。紧盯工作目标,聚焦“政绩工程”、“形象工程”、“面子工程”、“文山会海”、“过度督查检查”、“指尖上的形式主义”、“违规借调基层干部”等12个方面的突出问题,今年上半年全市发文数量显著减少。集中清理各类移动应用程序、AAA、微博、网络工作群等,简化和优化工作方式,使基层干部有更多的时间和精力服务群众。全程监控,层层落实见实效。在全市范围内选取涵盖乡镇、县直部门、学校、工业园区等120个基层观察点,通过以下看上、以点带面,及时发现并纠正各类形式主义问题。组建专项督导工作组,深入县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区)开展专项督导,确保减负工作落地落实。开设“xx发布”AAA举报渠道,广泛收集人民群众对形式主义问题的意见和建议,确保全程监控,督导有力,问题解决到位。
三、成效显著,协同推进,铺展“同心奏响”蓝图
目标一致,同心同向谋发展。xx市将破解基层治理中“小马拉大车”的突出问题,作为实现全市基层治理现代化的首要任务。市委社会工作部发挥牵头抓总作用,各市直责任部门严格落实自身系统内的问题整治任务,对村级组织承担的事项进行逐项优化甄别,推出了一批接地气、好操作、能管用的具体举措。今年上半年,全市已对常设的20项周期性表彰项目进行优化调整,确保基层治理目标一致,同心同向推进。联合答题,共担责任压负担。针对基层治理任务超载、责任过重、工作压力大的问题,xx市专门印发通知,对社区(村)不规范挂牌和制度进行全面清理并规范。各部门结合实际,制定减负工作实施方案,加强源头管控,推动工作督查考核方式由重形式向重实效转变。通过这些措施,扎实减轻基层干部的工作负担,实现任务同题共答,顺利推进基层减负工作。步调一致,协调推进促实效。强化全市“一盘棋”理念,全面推广“街乡吹哨、部门报到”的经验做法,健全社区“吹哨”机制,拓展“五社联动”试点成果,逐步实现资源整合、力量聚集、效能提升。在统筹市、县两级调研考核检查评比的过程中,明确规定杜绝单纯以领导批示、开会发文、报送材料、信息报道、手机打卡、台账记录等作为主要考核评价标准。考核计分项较去年减少15%,从源头上减少形式主义和“痕迹管理”,确保减负工作落到实处。