在国内国际环境严峻、收支矛盾进一步加剧的大背景下,实现效益成本最大化,是有效配置财政资源、提高公共服务质量和成效的最优选择。今天,我们在这里召开2024年全市成本绩效管理工作推进会,主要目的是总结前一阶段工作成果,分析当前存在的问题,进一步明确任务、压实责任,全力推进我市成本绩效管理工作再上新台阶。下面,我讲几点意见。
一、回顾过去,我们取得了积极进展
按照由简到难的原则,自2021年起**市陆续选取部分具有代表性、成本相对稳定、可复制可推广的项目开展成本绩效管理。2021年,**市财政局选取幼儿园运行、主城区路灯养护等项目开展成本绩效管理试点工作,探索开展预算执行中的成本控制及预算执行后的成本评价;2022年,**市财政局选取污水处理服务费、公交补贴等公用事业项目深入推进成本绩效结果应用,探寻成本绩效管理的突破口;2023年,**市在省厅工作部署的基础上,建立起“财政+部门+三方机构+区县”协同联动工作机制,实现了预算绩效管理全流程再造,推动了各级各部门成本绩效管理工作开展。
(一)定制度,打牢成本绩效管理基础
为切实有效解决预算管理中存在的“重投入、轻成本”问题,**市瞄准堵点、痛点,制定了《**市2023年度成本预算绩效管理实施方案》,从总体目标、工作分工、工作程序、结果应用、工作要求等六个方面为全市开展成本绩效管理工作指明方向。同时为提升部门单位对成本绩效管理的理解和认识,结合预算编制的相关要求,向各部门单位印发《成本效益分析指南》,指导部门单位做好成本效益分析工作。
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(六)进一步强化成本绩效管理结果应用。将成本绩效管理工作结果作为预算安排、完善政策制定的重要参考,建立成本绩效管理闭环。一是建立整改落实机制。对于成本分析过程中发现的问题,及时反馈相关部门单位,督促其按照要求进行整改完善。二是强化全过程管理。预算编制环节,以成本绩效管理结果为依据,加强对成本测算的审核;预算执行中,着重分析目标完成情况与成本对应程度,对于成本不合理、成本与效益不匹配的项目及时分析原因,按照规定调整预算安排;预算执行完毕,及时对项目开展成本及效益分析和评价,突出评价指标中成本指标的比重,及时发现项目运行中存在的问题,对资金使用提出针对性建议,并在下年预算安排中予以调整。
(七)进一步拓展成本绩效管理范围和领域。一是推动建立相关成本绩效管理成果和成本支出标准的报送和公开机制。将成本绩效管理的相关成果及可推广的支出标准向同级D委政府、人大等部门报送,提供决策参考。同时将各类支出标准向社会公开,接受社会监督,倒逼各部门单位积极做好成本绩效管理。二是延伸成本绩效管理的层级。在市级全面开展成本绩效管理的基础上,进一步推动区县各部门单位成本绩效管理,督促各区县优先选择体现各行业各领域职责特点、有一定历史支出数据、市场或相关行业标准数据可得、支出内容可量化的领域开展成本绩效分析,进一步延伸成本绩效管理覆盖领域及层级范围。
同志们,成本绩效管理工作是一项长期而艰巨的任务。我们要以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加有力的措施,推动我市成本绩效管理工作不断取得新的更大成效。我相信,在大家的共同努力下,我们一定能够开创成本绩效管理工作新局面,为全市经济社会发展作出新的更大贡献!
谢谢大家!