从在黑龙江考察时提出“新质生产力”,到在中央经济工作会议上强调“发展新质生产力”,再到中共中央政治局集体学习时作出系统阐述,总书记就发展新质生产力提出一系列重要论述、作出一系列重大部署。今天,我们在这里召开2024年全省新质生产力培育工作专题推进会,主要目的是深入贯彻落实党中央、国务院关于培育新质生产力的决策部署,总结我省新质生产力培育工作的成效和经验,分析当前面临的形势和问题,部署下一阶段的重点任务,推动我省经济高质量发展。下面,我讲几点意见。
一、统一思想,充分认清我省培育新质生产力的重要意义
新质生产力是指大量运用大数据、人工智能、互联网、云计算等新技术与高素质劳动者、现代金融等要素紧密结合而催生的新产业、新技术、新产品和新业态。这种生产力的特点是创新驱动,是充分发挥科技第一要素、人才第一资源、创新第一动力的生产力。相比传统生产力,新质生产力具有涉及领域新、技术含量高、要素配置优、环境友好等特点,是人类改造自然手段和方式的明显进步,代表着生产力水平质的跃迁。新时期,我省加快培育新质生产力具有战略意义。
(一)新质生产力是引领××经济增长的新引擎。从人工智能、工业互联网到大数据,近年来全球经济增长的新引擎都进入密集活跃时期,新一代信息、生物、能源、材料等领域的颠覆性技术不断涌现,呈现出融合交叉、多点突破的态势。新质生产力被视为全球经济摆脱困境和走出衰退的重要路径,这也为我省经济发展方向提供了指引。
(二)新质生产力是促进××经济转型的新源泉。新一轮科技革命和产业变革与加快转变经济发展方式形成历史性交汇。随着经济迈入高质量发展新阶段,过去主要依靠资源要素投入推动经济增长的方式已经行不通,新质生产力以科技创新为主,摆脱了传统增长路径、符合高质量发展要求,是数字时代更具融合性、更体现新内涵的生产力。新质生产力对应的是新的生产方式、新的科学技术和新的产业形态,这正是我省经济转型所需要的发展模式,也是提升经济竞争力的途径。
---此处隐藏3373字,下载后查看---
(四)打造新质生产力发展的技术策源地。一方面,要健全科技协同创新机制。加大源头性技术创新主体培育力度,推动科研组织范式创新,引导行业骨干企业牵头联合高等院校、科研院所等搭建未来产业创新联合体、企业共同体和知识产权联盟,探索“科学家+企业家”的协同攻关机制,对符合战略性未来技术方向和未来产业发展需求的科研攻关项目予以重点扶持,催生一批重大基础研究成果和战略产品。充分发挥国家实验室、高校、科研院所、优秀企业或国家重大科技基础设施等战略科技力量,组建新质生产力技术研究中心,设立新质生产力研究院,重点加强前沿技术多路径探索、交叉融合和颠覆性技术源头供给。另一方面,要推进新质生产力发展的孵化机制。发挥政府重大科技创新组织者作用,搭建跨学科、大协作、高强度的协同创新基础平台,抓住谁来孵化培育、怎样孵化培育两个关键,在谁来孵化培育上既要龙头企业“顶天立地”,又要中小企业“铺天盖地”,形成各类初创企业不断涌现的“热带雨林”;在怎样孵化培育上要突出应用场景与早期市场供给,发挥政府扶持作用。
(五)加大对新质生产力发展的资金支持力度。一是构建支持新质生产力发展的全链条科技金融生态。针对不同发展阶段、不同规模、不同需求的科创成果和企业,匹配有针对性的科技金融服务,探索设立“公益化—半公益半市场—市场化”的全生命周期科技金融服务体系。二是加大对新质生产力发展的间接融资支持力度。利用贷款贴息、担保风险补偿等手段,降低融资成本,实现“投+贷+保+贴”联动,同时积极探索“贷款+直接投资”“商行+多元化金融”“融资+融智”的多元业务模式。引导金融机构推出新质生产力研发贷、人才贷、订单贷等信贷产品,继续丰富金融支持新质生产力发展的渠道。三是鼓励和支持私募基金投资新质生产力。探索建立私募机构白名单机制,对登记备案的私募基金投早、投小、投长、投硬绩效明显的,在合作设立子基金、共享投资项目储备库等方面给予支持和奖励。加大支持创业投资机构、银行、担保、融资租赁等金融机构合作的力度,探索投贷联动、投保联动、投债联动、投贷保联动等新模式。
(六)加强支持新质生产力发展的制度创新。一方面,要探索建立“边培育边调整”的市场导引制度。鼓励国有企业、民营企业、外资企业等经营主体积极参与新质生产力发展,及时打破各类“玻璃门”,营造开放包容、公平竞争的市场环境。构建以共建共治共享为核心、敏捷治理为手段的治理模式,对于目前尚无成熟标准或不适用现有监管体系的新质生产力产业,采取包容审慎的监管方式。另一方面,要建立与新质生产力相适应的制度体系。建立培育新质生产力推进工作机制,充分发挥财政和金融扶持引导作用,建立稳定支持新质生产力发展的财税支持制度、金融制度和政府采购制度等。进一步完善保险补偿、激励免责等机制,推动首台(套)装备、首批次材料、首版次软件的示范应用。同时,加大人才队伍建设,培育更多的高素质技能人才。
同志们,培育新质生产力是我省实现经济高质量发展的关键举措,是我们义不容辞的责任和使命。我们要以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党中央、国务院关于培育新质生产力的决策部署,坚定信心,攻坚克难,扎实工作,努力开创我省新质生产力培育工作新局面,为推动我省经济高质量发展作出新的更大贡献!
谢谢大家!