工程竣工结算资料主要包括:(1)合同;(2)施工单位投标书及其附件;(3)招标文件及工程量清单;(4)竣工图纸;(5)施工期间形成的设计变更、签证及会议纪要等补充文件;(6)开、竣工报告;如果工程含有建设单位分包项目或甲供材的,建设单位应提供具有甲乙双方签字认可的明细表。对于招标时材料有暂定价的,需要提供建设单位单位签字认可的确认单。
二、开展工程量审计
工程竣工结算审计过程中,工程量计算耗用的工作量,约占全部工程竣工结算审计过程的70%以上,为了及时准确地做好这项繁重的工作应该注意以下几个重点。
工程现场的堪察。在拿到工程竣工图后,对图纸全面浏览,先了解工程的基本概貌,如建筑物层数、结构形式、建筑面积等,再了解工程的材料和做法,与工程现场进行一一对比,找出竣工图已含而现场没有发生的项目。
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在工程预决算工作中,材料费用是工程造价最活跃的动态因素,它占工程造价的70%以上,因此加强材料动态管理,实施材料价格动态决算十分重要。材料市场价格的取定必须与当时当地的行情相一致,应注意当地的定额站公布的材料市场价格是否已包括安装费、管理费等费用,基建材料的数量、规格和型号是否按图列出的取定。对于招标人提供的工程量清单中含有材料暂定价的,需提供甲方签字认可的确认单。对于设计变更或甲方签证部分,原招标部分没有的材料价格,应根据当地定额站公布的材料市场价格或甲方现场认可执行。在审计过程中就需要考虑到这些材料在施工过程中的具体时间,如钢材上涨或下降,就要考虑它在整个施工过程中的进货情况,在确定材料进货时间后,再根据不同时期的当地定额站公布的材料市场价进行调整。
五、审核取费标准及人工单价
在施工单位所报审的结算中,经常会故意将施工期间形成的设计变更、签证及会议纪要等结算的取费标准及人工单价单价单价篡改,与投标文件中的取费标准及人工单价不一致。造成这些情况的主要原因是:投标时为了降低造价,故意降低人工费和措施项目费。如果审计人员没有一定的工作经验,只凭有签证就认为合理结算,就会让施工单位蒙混过关。
六、审核现场施工签证
首先现场施工签证项目、内容和数量要完整清楚,必须具有甲方驻工地的代表和施工单位现场负责的双方签字,手续齐全方可生效。由于有的施工单位驻工地的代表对工程预算和有关的管理规定不熟悉,有的施工单位有意扭曲预算定额的有关的管理规定,造成盲目签证。因此应认真审核工程签证的有关工作内容是否已包括在预算定额内,因此审核人员要严格把关,坚决杜绝不合规定的现场施工签证。