今年以来，我县大力推进优化营商环境工作的改革，坚持以市场主体需求为导向，始终把优化营商环境工作当作“一号工程”来抓，持续深化“放管服效”改革，不断“提升服务质效、优化营商环境”，探索出一批市场主体认可、实践证明有效的改革创新举措和典型经验，招标投标（省排名6）、获得电力（省排名9）等领域实现了由“跟跑”“并跑”向“领跑”的转变,助推我县在今年全省103个县（市）营商环境评价中荣获第16名，位列全省第一方阵。根据县政协2024年度协商计划安排，结合我县优化营商环境工作情况，县政协有针对性地围绕优化营商环境工作开展了常委会专题协商议政，现将有关情况报告如下：
一、专题协商议政开展情况
二、营商环境存在的有关问题
（一）政务服务效能不高。依然存在：在一些环节还存在办事流程多、不必要的证明多、审批时间长、手续繁琐、资料重复提供、办事窗口设置不足等问题。部分办事指南描述不清晰具体，咨询电话总是占线或无人应答;政府网站内容不实用，更新慢，群众想要的信息找不到;周末、节假日群众有时间但是没有窗口办事，群众办事只能请假。我县没有专门的便民服务网站和相关APP，行政服务中心的公众号仅有的“在线办事”功能也不能用，公众号内没有一篇公开信息，便民服务、便民意识可见一斑。我县“豫事办”用户普及率低，网上办件量少，群众认知度不够高。评价机制落实不到位。以评促改机制不健全，政务服务办件“好差评”主动评价率低、评价数据完整性不够。评价结果未纳入相关考评机制，未起到倒逼服务态度提升的实际效果。
（二）项目建设服务不到位。资源整合力度不够，尚未形成专业的制造园区和展示区。产业配套能力是企业落户时重点考虑的方面，精密制造产业链条短且单调，发展呈“小散弱”“有企业无产业”状态，产业链中下游基础薄弱，产业配套水平较低。木业园区内中小微企业同质化发展、效益不高，整合、扶持力度不够。基础设施建设较为滞后。法治环境建设存在薄弱环节。企业欠薪、僵尸企业等涉企案件执行难。房地产领域遗留问题多，群众经常堵门上访。存在一些政法干警在涉企工作中纪律作风不严、部分涉企案件执法司法质效不高等问题，影响了公平正义，损害了营商环境。
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（三）干部作风建设有待强化。存在不敢担当现象。个别部门、干部对营商环境认识不到位，思想不解放，工作不灵活，服务不积极，心存顾虑，畏首畏尾。不敢担当作为，没有先例的事不敢干，不敢越“雷池”半步。有的精神懈怠，等靠思想严重。“不作为、乱作为”“吃拿卡要”现象依旧屡禁不止。有的党员干部层层“甩锅”，在岗位上“混日子”，热衷于“打太极”，工作能推就推、能拖就拖，问题能绕就绕、能躲就躲，推诿扯皮、拖延不办。
三、意见建议
（一）提升行政服务效能。坚持以“寻求问题最优解”为统领，以行政审批制度改革为抓手，以最大限度精简审批事项、优化职能配置、重塑办事流程、融通数据支撑为重点，全面拓展“一门一窗、一站一次、一网一键、一制一章”服务深度和广度，建立健全政务服务“有诉即办”诉求响应机制，设立“有诉即办”或“办不成事”反映窗口，全力打造“审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好”的政务服务环境；提升行政服务效能。全面清理重复变相和违规审批，改串联审批为并联审批，尽量减少前置性审批、减少约束性条件。开通企业重大投资项目绿色通道，加大“多证合一”“多评合一”应用力度；加快信息化建设。实施高标准一网通办，除省公布的不宜上网事项外，全部开通网办和“豫事办”掌上办事。提升“豫事办”、xx政务服务网普及率(在有条件的情况下，建设xx政务服务网站或APP)。真正发挥行政服务大厅AAA公众号便民服务作用，及时推送相关办事信息、流程、准备资料和注意事项，推送相关政策信息解读；健全服务质量评价机制。做到现场服务“一次一评”、网上服务“一事一评”，定期对办事流程、办事便利度、服务满意度等情况监督检查。
（二）优化项目建设服务。为确保重大项目早开工、早投产、早达效，成立服务专班、开辟“绿色通道”，提前介入、主动服务开展技术审查等工作，通过容缺办理等方式，推动符合要求的项目办理提前开工，进一步推动重大项目快速落地见效；持续深入开展“万人助万企”活动，多方争取政策，变“企业找政策”为“政策找企业”，加快政策落实兑现，找准企业困难、原因，列出清单，分类施策，逐个销号。对新招引企业，要做到从企业签约、落地、生产实行全方位一站式专人服务；营造公平法治环境。进一步建立完善涉企法治化营商环境风险防范机制等制度机制，严厉打击涉企违法犯罪行为。持续深入推行“法治服务管家”驻企法治服务等措施。抓好涉企执行难工作，将涉党政机关执行案件纳入平安建设考评。坚决整治消极执行、拖延执行、选择性执行、不规范执行甚至乱执行的行为。
（三）强化干部队伍作风建设。畅通发现问题渠道。落实首问负责制，畅通举报渠道，通过开通举报热线、网上信箱、设立举报箱，形成发现问题、受理投诉、协调解决的工作闭环系统。依托“12345”政务服务平台、“12315”消费者维权投诉举报平台和纪检、司法等举报平台，定期开展营商环境满意度调查，强化结果分析和运用，用企业感受、企业家感受、老百姓感受、全社会感受,评价营商环境满意程度；突出抓好以窗口服务单位为重点的作风整顿，组织人员开展明察暗访，及时公开曝光一批态度蛮横、推诿扯皮、故意刁难的反面典型，对不适合在窗口工作的人员及时调离。对弄权勒索、人为设障、以权谋私等损害企业和群众利益的行为严肃问责；深入持续开展“涉企股室评议”活动，重拳整治不作为、慢作为、乱作为、吃拿卡要等损害企业和群众利益的行为。严查涉及官商勾结、为官不为、权力寻租、亦官亦商等问题线索的实名举报件，构建“亲”“清”政商关系。对发现的损害营商环境的问题线索，以“零容忍”态度优先处置、专项办理、严肃查处，并将典型案例及时通报曝光，切实发挥警示震慑作用。