党的二十大报告指出,全面依法治国是国家治理的一场深刻革命,关系党执政兴国,关系人民幸福安康,关系党和国家长治久安。加强机关事务法治建设是落实法治政府建设的内在要求,是推进机关事务治理体系和治理能力现代化的迫切需要,也是实现机关事务工作高质量发展的根本保证。今天,我们在这里隆重召开2024年机关事务法治化建设推进会,共同探讨如何在新时代背景下,进一步加强机关事务管理,推动其全面融入法治化轨道。首先,我代表市政府,向长期以来在机关事务工作中辛勤耕耘、默默奉献的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意!借此机会,我再强调几点要求。
一、准确把握机关事务法治化建设成效,坚定信心再出发
地方性规章奠定法治建设基础。2017年**市政府常务会议审议通过《**市机关事务管理办法》,全文分为总则、经费管理、资产管理、服务管理、节能管理、安全管理、法律责任和附则共8章59条。作为**市第一个专门规范机关事务管理活动的规范性文件,办法的出台对全市各级政府落实机关事务管理责任、加强政府自身建设、推进廉洁政府和法治政府建设具有十分重要的意义,进一步提升了机关事务保障能力和整体服务水平。
规范性文件为履行主责主业提供法治依据。2019年,**市委、市政府出台《**市党政机关办公用房管理办法》。2020年,**市机关事务管理局围绕统一规划建设、统一权属管理、统一配置管理、统一维修管理、统一物业规范、统一处置利用,配套制定了7个相关细则和规范,以完善制度为抓手、信息化为载体、常态化为目标,重点推进办公用房权属统一登记工作,统筹做好办公用房调配使用,全面消除办公用房安全隐患。2019年,**市委、市政府出台《**市党政机关公务用车管理办法》,明确党政机关公务用车统一编制、统一标准、统一购置经费、统一采购配备、统一处置管理。**市机关事务管理局印发《**市级党政机关公务用车管理工作细则》,制定8项操作流程,整理成册以口袋书形式印发,不断丰富公务用车的全周期、全方位、全流程管理模式。
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(三)推进依法行政,让机关事务良法善治不折不扣落实。提升科学、民主、依法决策水平,完善“三重一大”事项清单,严格执行重大行政决策法定程序,落实专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大决策的必经程序,依法推进规范管理。制定科学合理的机关运行保障服务项目和标准,规范购买社会服务工作,落实招投标工作归口管理,实现程序、制度、监管范围全覆盖,采购需求、采购监管、采购代理、项目验收一体化的工作格局。开展服务、工程、货物等采购时,加强合同管理,落实权责及各项要求,建立项目工作的长效沟通和反馈机制,加强政策解读,多渠道汇集意见,科学决策。
(四)坚持统筹兼顾,依法推进机关事务各项改革。以法治化统领标准化、数字化。加强创新创优项目的培育,围绕机关事务工作的重点领域探索突破,持续提升法治化管理、保障、服务的水平和温度,培育工作新亮点,追求业务水平新高度。突出交互共享、打通信息孤岛,加快推进机关事务数据资源互联互通,在办公用房、公务用车、公共机构节能等重点领域,加快实现系统通、数据通、业务通。聚焦数字房产管理、数字资产管理、数字政府采购等核心业务应用场景的建设升级,推进服务保障管理全领域数字化。发挥标准化在后勤保障中的主导、调节、约束、控制功能,按标准搞供应,依制度抓管理,提高机关事务管理科学化、法治化、精细化水平。
(五)厚植法治文化,提升机关事务法治能力。主动适应新的形势、任务和要求,树立以法治化促进机关事务工作高质量发展的科学思维。将法治作为思考问题的先导、价值判断的标准和开展工作的遵循,强化“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治意识,形成依法行政、依法办事、遵纪守法的思想、自觉和行为习惯。推进全方位普法宣传教育,全面落实党组理论学习中心组集体学法制度,发挥以上率下的示范带动作用。将法治理论和法律知识纳入学习培训内容,组织学习围绕基本建设、招标投标、政府采购等机关事务工作的重点热点,定期开展法治培训,培养提升干部职工的法律素养,增强运用法治思维和法治方式发现问题、分析问题和解决问题的能力。进一步加强中央八项规定及其实施细则精神学习教育和廉洁自律教育,推动全面从严治党向纵深发展。
(六)加强监督问责,确保法规制度执行到位。建立健全制度执行情况跟踪反馈机制,及时发现并研究解决法规制度执行中存在的问题。会同有关部门开展机关事务法规制度贯彻落实情况监督检查和考核问责,及时纠正违法违规行为,严格责任追究,维护法规制度的严肃性和权威性。
同志们,推进机关事务法治化建设,责任重大,使命光荣。让我们以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导,坚定信心,锐意进取,扎实工作,不断开创我市机关事务法治化建设新局面,为推动我市经济社会高质量发展作出新的更大贡献!谢谢大家!