按照学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想主题教育要求，为深入践行“枫桥经验”，学习运用“浦江经验”，提高信访矛盾源头预防化解能力，及时就地解决群众诉求，有效降低信访事件的发生，由XX领导带队，XX有关同志组成调研组，分别前往XX等区属委办局，与各单位主要领导、分管领导、科室长、社区领导、专干、兼干，就信访事项源头排查化解工作进行了座谈交流，查阅案卷资料，征求各单位、各街道意见建议XX条，对梳理出的问题，结合信访工作实际提出对策建议，形成调研报告。
一、调研的目的和意义
XX作为XX中心城区、老旧城区，历史遗留问题多，信访问题易发、多发，尤其是近年来受政策调整、城市规划等诸多原因影响，XX年以来XX等领域信访问题突出，信访形势严峻。截止今年XX月，各级群众走访共XX批次X人次。从内容分类来看，XX类XX批次X人次，占XX%..。
基层是群众信访的源头，又是解决信访反映问题的关键。总书记强调，“各地各部门要加强风险研判，加强源头治理，努力将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，避免小问题拖成大问题，避免一般性问题演变成信访突出问题。”做好信访问题源头预防化解，是走好新时代群众路线的重要途径，是加强基层治理体系和治理能力现代化建设的必然要求，是贯彻落实新时代党的治疆方略的重要举措。XX年XX信访形势严峻，一个重要原因就是信访问题源头治理不到位，未及时将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，小问题拖成了大问题，一般性问题演变成了信访突出问题。本次调研的主要目的就是围绕如何及时就地解决群众诉求，找准信访问题源头治理工作中的问题和困难，提出具体可行的解决方法，加强访源治理，提高基层信访矛盾源头预防化解能力，把各类矛盾问题化解在基层、化解在萌芽状态，推动信访工作融入社会治理体系，把信访制度优势转化为社会治理效能。
二、好的方面
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（三）规范政府行政行为。总书记强调，要坚持法治、反对人治，对宪法法律始终保持敬畏之心，带头在宪法法律范围内活动，严格依照法定权限、规则、程序行使权力、履行职责。法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题，最具权威性，也最少后遗症。一是坚持依法依规办事。各职能部门要坚持依法行政、依法办事，切实防止违法决策、不当决策、拖延决策，要做到程序正当、决策科学，最大限度地避免和减少因不依法、不合规引发的矛盾和问题。二是与时俱进完善政策。各部门要通过群众信访反映，及时改进和完善相关政策，使各项政策举措更加符合实际、顺应民意，更好服务经济社会平稳健康发展。三是坚持以人民为中心开展工作。对涉及群众切身利益的重大决策，要严格落实重大决策社会风险评估机制，通过人民建议征集工作，充分征求人民群众意见建议，坚决防止侵害群众合法权益。四是强化监督制约。督促掌握公权力的部门合理分解权力、科学配置权力、严格职责权限、完善权责清单，加快推进机构、职能、权限、程序、责任法治化。盯紧公权力运行各个环节，完善及时发现问题的防范机制、精准纠正偏差的矫正机制，管好关键人和事。
（四）压实部门工作责任。《信访工作条例》指出，信访工作应当坚持党政同责、一岗双责，属地管理、分级负责，谁主管、谁负责。谁主管、谁负责，就是要压实职能部门责任。相较于街道社区，各职能部门在行业监管、行政执法、为民服务等方面能力更强、权力更大，很多信访问题正是由于职能部门矛盾纠纷化解工作不及时不到位导致的。做好信访问题源头化解工作，必须要各职能部门认真履职尽责。一是压实职能部门化解工作责任。职能部门加大信访事项化解力度，能在本级解决的合理诉求要积极主动推进化解，不能当场解决的要定期与信访人沟通，最大程度获得信访人的理解；诉求不合理的，将政策法规、法定程序、症结原因讲清讲明。二是加大信访督查力度。信访部门实行常态督导机制，督进度、督重点、督成效，并对信访事项的推进化解、责任落实情况进行评分，作为各单位绩效考核成绩的重要依据。把日常监督和信访举报、巡视巡查有机结合，加强对问题整改落实情况的督促检查，对整改抓不好的单位严肃问责。三是用好改进工作、完善政策、责任追究“三项建议”权。对信访工作中好的经验和做法进行表扬推广，对推诿敷衍、弄虚作假，不履行或未能正确履行信访工作责任制，导致矛盾激化、造成严重后果的，加大约谈、通报、挂牌督办力度，依规依纪依法追究责任。
（五）落实好“街道吹哨、部门报到”工作机制。国家十四五规划指出，推广“街乡吹哨、部门报到、接诉即办”等基层管理机制经验，推动资源、管理、服务向街道社区下沉，加快建设现代社区。通过“街乡吹哨、部门报到、接诉即办”推动治理重心下移，尽可能把资源、管理、服务放到基层，将有利于基层迅速集结相关部门解决群众实际问题，减少社会矛盾风险隐患。一是充分发挥信访联席会议作用。各街道要通过定期召开联席会议、工作协调会等方式，加强与各部门之间的协调与合作。对于需要行业部门协调解决的问题，通过“街道吹哨、部门报到”及时向部门“吹哨”，共同化解矛盾纠纷隐患问题。二是责任单位要主动履职尽责。责任单位要与属地街道保持密切联系，在规定时限内向街道“报到”，主动联系信访人，做好政策解释和情绪安抚工作，加强走访入户，了解思想动态。同时，各部门领导要切实履行责任，主动到信访部门、街道社区开展接访和带案下访，切实解决群众诉求。三是行业部门要加大工作指导力度。部门领导班子、业务骨干通过定期下沉街道、社区进行督查指导，查找工作中存在的问题，提出整改意见，进一步规范街道社区业务工作。
（六）夯实基层工作基础。总书记强调，要切实依法及时就地解决群众合理诉求，注重源头预防，夯实基层基础，加强法治建设，健全化解机制，不断增强工作的前瞻性、系统性、针对性，真正把解决信访问题的过程作为践行党的群众路线、做好群众工作的过程。源头治理、基层基础是信访工作的重点重心。要推动更多力量向基层下沉、向引导和疏导端用力，努力减少信访上行。一是提高思想认识。街道层面要高度重视信访问题源头治理，各级党组织要切实发挥战斗堡垒作用，认真组织党员干部学习各类政策文件，研究符合辖区实际的工作方法，推动基层源头治理能力提升。二是强化矛盾纠纷摸排。不断做精网格治理，充分整合基层社会治理资源，动员社会力量参与信访源头治理，配齐配强社区信访信息员、调解员队伍工作力量，更好发挥“群众工作站·说事点”作用，加快建立并依托“百姓说事云”平台，打造“线上+线下”多方收集群众困难诉求及矛盾纠纷摸排渠道，及时掌握辖区风险隐患。三是做好矛盾纠纷源头化解工作。建立“说事点+恳谈会”矛盾纠纷调处化解工作法，健全完善多元化解调处机制，坚持人民调解、行政调解、司法调解联动，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，多措并举、综合施策，及时就地协调解决群众合理诉求，做到问题不累积、矛盾不升级、风险不扩散。
总的来看，信访问题源头治理工作牵涉诸多方面，要坚持统筹兼顾、协同发力。做好信访问题源头治理责任重大、意义重大，不能只靠一个部门的力量、一种工作方法、一项工作机制。只有统筹各方资源，凝聚齐抓共管的共治力量，才能把信访制度优势转化为解决信访问题、化解突出矛盾的社会治理效能，不断开创信访工作新局面。要坚持人民至上、坚持问题导向、坚持系统观念，不断提高法治思维、底线思维能力，始终带着感情和责任做好信访工作，我们一定能切实维护好群众合理合法权益，为促进社会和谐作出新的更大贡献。