xx县xx乡,常住人口2000余人。其中,xx群众约占35%。长期以来,受生活习惯、受教育程度以及xx、xx民族习俗相互影响,xx乡在乡村基层治理和经济发展方面与其他地方相比较,具有鲜明的特色。灾后重建以后,全乡呈现出彝汉“大杂居、小聚居、分散居”的分布特点。笔者根据工作实际,在全乡范围内通过查阅资料、走访干部群众、统计数据等方式,进行了有关调研:
一、乡村基层治理和经济发展存在的主要问题
(一)乡村基层治理方面。近年来,在县委、县政府的正确领导下,xx乡乡村基础治理工作有序开展,尤其是在基层组织建设、乡村风气转变、环境卫生整治、生态环境保护等方面取得显著成效。但受传统观念影响,农村群众在解决家庭生活、教育问题中,方法单一、方式简单粗暴。一方面因重男轻女思想根深蒂固,同时认为“棍棒底下出孝子”,缺乏有效沟通,致使家庭教育缺失。部分小孩过早辍学、婚嫁,违背公序良俗现象频发,甚至存在违法犯罪风险,严重侵害当事未成年人身心健康。另一方面还存在封建迷信、信奉“鬼使神差”的现象,解决问题执拗、偏激。
特别是在居住分散、收入水平低、人员流动频繁地方,因各种琐事引发家庭矛盾没有得到正确处置和化解,当事人逐步走上极端的不幸事件。例如服毒、投河等非正常死亡案件时有发生,群众生命健康受到侵害,进而形成新的孤、寡、残疾人员,逐步成为新的社会问题。这些问题发生时往往较为隐蔽,发生后对群众家庭造成不可挽回的伤害,也带来严重的不良影响,加大社会负担,成为xx乡乡村基层治理工作中的痛点。
(二)经济发展方面。受地缘、地势等因素影响,xx乡主要产业为传统农业。近年来,虽大力发展特色种养产业,加快道路等基础设施建设,但局限于群众生产技术水平低、人口老龄化、产业发展周期长等因素,全乡农户家庭总收入和人均收入均偏低。孤寡老人、留守儿童、残疾人等弱势群众总量居高不下,高血压、心脏病等各类慢性疾病广泛存在,青壮年劳动力流失严重,成为制约全乡经济发展的重要因素。单一依靠政府扶持、政策兜底,全乡经济和群众生活水平短时间内难以发生质的改善。经济水平欠发达,弱势群众数量基数大成为xx乡经济发展痛点。
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(二)加快产业发展,壮大乡村经济。全面落实乡村振兴战略,强化产业和人才振兴,助推进全乡经济快速发展。
1.以产业振兴为基础,激活乡村产业发展“新引擎”。探索在种养循环产业有关的深加工、品牌塑造领域特色化、差异化产业发展道路。一是坚持“守正”,推动传统产业升级。新征程上继续做大做强优势产业,推进xx乡的绿色有机食品、黄金茶、肉鸭养殖等农产品深加工产业建设,优化产业链条,创新经营模式,引入数字化、信息化手段,提高传统产业的现代化水平,准确把握市场信息,精准对接市场需求,增强竞争优势,实现传统产业新发展。二是坚持“创新”,打造独特优势品牌。实现产业振兴必须要充分挖掘农村资源多元化价值,立足产业基础和要素禀赋,发挥比较优势,打造一批自身实力强、就业容量大、品牌优势明显的特色产业。
2.以人才振兴为关键,为全乡人才发展注入“新活力”。
一是坚持引凤回巢,用“薪”做好人才引进。立足少数民族乡村发展实际,用好政策,重视激励留人、前景留人,发挥政策优势,畅通人才渠道,完善基础设施,补齐教育和医疗短板,出台青年人才回乡创业补贴和政策,鼓励和支持优秀青年人才回乡创业,解决优秀人才后顾之忧。二是坚持育龙孵凤,用心做好人才培育。加强农民职业技能培训,提高农民就业素质,用心做好优秀人才培育工作,打造一支以新型职业农民、农业生产带头人为主的“土专家”队伍。三是留凤筑巢,用情做好人才留用。用好乡村振兴政策优势,加强就业帮扶,积极开发乡村公益性岗位,稳就业、促增收,让更多村民实现“家门口”就业,增强其获得感、幸福感。
发展就是硬道理,也是从根本上解决xx乡一系列社会问题的有效途径。通过产业转型赋能,全面提升经济发展内生动力,实现全乡基层治理和经济发展水平跨越式进步。