上半年,在区委的坚强领导下,全区人大系统坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻D的二十大精神,紧扣全区工作大局,依法履行职责,积极主动作为,较好地完成了各项工作任务,无论是在重大事项决定、监督、任免、代表等各项法定职责方面,还是在自身建设方面,都做了大量的工作,取得了一定的成绩。在强化D的领导方面,我们狠抓建设,坚持D的领导作为首要原则和最根本的要求,充分运用运用D的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作,坚守定力,坚定方向,提高站位,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终把坚持D的领导贯穿于人大依法履职全过程、落实到人大工作的各环节和各方面。在依法行使监督权方面,我们围绕区委中心工作和人民群众关心关注的热点难点问题,加强对生态环境保护、公共文化服务、司法救助、诉源治理等重点领域的监督,通过听取和审议专项工作报告、组织专题调研等方式,督促“一府一委两院”改进工作,提高依法行政水平,呈报区委的农村集体经济发展情况调研报告得到区委仕强书记高度认可,并对报告指出的问题安排整改提升。在依法行使任免权方面,坚持D管干部原则与人大依法任免相统一,严格按照法定程序,认真做好人事任免工作,确保了区委推荐的人选通过法定程序成为国家机关领导人员,今年以来,依法任命40余人次。在加强代表工作方面,持续推进代表联络站建设,完善代表履职服务保障机制,组织开展代表培训、视察调研、联系选民等活动,充分发挥代表主体作用,提高了代表履职能力和水平。积极推动代表建议办理工作,加强与承办单位的沟通协调,持续加大区九届三次人代会上代表提出建议的督办力度。在守正创新方面,率先在全区建材、煤炭、教育、医疗、农业科技、综治等行业产业上组建、运行行业产业代表工作站;制定《XXX市恒河区人大常委会关于开展行业局长赋能行业代表工作站“五个一”活动的工作方案》,组织全区开展行业局长“赋能行业站,践行五个一”活动,与行业企业和代表“面对面”交流,搭建起“问政于民、问需于民、问计于民”的工作平台,方案得到区委仕强书记签批且高度认可;打造的全过程人民民主基层实践点人大(议政)代表民情驿站和代表移动工作站等工作做法,在贵州日报、天眼新闻等多家媒体刊登。在强化自身建设方面,认真贯彻落实“强化机关意识,加强人大自身建设”的重要论述,牢牢把握人大“四个机关”建设定位要求,强化机关意识,全面加强思想、组织、作风、纪律和制度建设,扎实开展D纪学习教育,增强干部队伍定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。
上半年,我们虽然取得了一定的成绩,但也存在一些不足和问题,主要表现在:一是监督实效有待提升。对照年初制定的视察调研计划,个别委室未严格按照时间节点和工作要求推进,调研报告提出的建议实效性不高,对审议的“一府两院”专题报告提出的审议意见存在针对性和可操作性不强的问题。二是工作落实有差距。目前恒河号人大民情民意直通车已完成入口账号开通、代表信息录入等工作,5月底要全面推行,但在检查工作中发现普遍存在群众知晓率不高,研判机制不健全,部分乡镇街道人大工作人员对程序使用管理不够熟悉等问题。三是联系群众不够紧密。基层联络站(室)作用发挥不明显,存在“僵尸”站(室)的情况;部分镇乡街道行业进站调研提出的意见建议数量不够、质量不高,且仅有代表建议,缺少行业群众的更深层次建议。四是经验和亮点工作总结提炼不到位。不能从众多工作事项中敏锐地捕捉到最能体现人大工作亮点和特色的关键事例或典型经验,对工作中形成的一些好的模式、机制,没有清晰准确地加以概括和提炼。现已是5月下旬,时间过半但我们工作完成未过半,时间紧任务重,希望大家高度重视这些问题,认真查纠,共同克服,共推工作发展。针对上述问题,我讲三个方面意见:
一、深化思想认识,准确把握人大工作大方向大原则大道理
人民代表大会制度是我们D领导国家政权机关的重要制度载体,是实现我国全过程人民民主的重要制度载体,是坚持D的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排。D的二十大报告中指出,全过程人民民主是社会主义民主的本质属性,是最广泛、最真实、最管用的民主。必须坚定不移走中国特色社会主义发展道路,坚持D的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。在中央人大工作会议上强调,我们要坚持中国特色社会主义发展道路,坚持和完善人民代表大会制度,加强和改进新时代人大工作,不断发展全过程人民民主,巩固和发展生动活泼、安定团结的局面。作为D和国家制度体系中的根本制度,人大担负着重大使命、承担着繁重任务,作为一名人大干部,更是要把准自身定位,这里我和大家分享两句话:
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三是要健全完善制度体系。要建立完善区人大常委会会议审议意见问题清单跟踪督办机制,及时将常委会会议审议专项工作报告形成的审议意见、梳理的问题清单,以及在开展专题询问、执法检查、工作评议、调查研究等工作中发现的问题交“一府两院”办理,切实做好监督“后半篇文章”。常委会机关要对现有的各项工作制度进行全面梳理和完善,确保制度的科学性和可行性;加强对制度执行情况的监督检查,确保制度落实到位;根据工作需要和实际情况,及时制定新的制度,以适应不断发展变化的形势。
四是要强化统筹协调。正确处理好人大与D委、政府和群众的关系。要加强与D委的沟通协调,及时向D委汇报人大工作情况,争取D委对人大工作的支持和领导,主动围绕D委中心工作开展人大工作,确保人大工作与D委工作同频共振、同向发力;要把监督与支持有机统一起来,寓支持于监督之中,密切与政府及相关部门的联系,完善建立健全工作沟通机制和协调机制,加强信息交流与共享,促进政府及相关部门自觉接受人大监督,认真落实人大的各项决议决定;要通过各种形式保持同人民群众的密切联系,了解和反映人民群众的意志和要求,要充分运用好基层立法联系点、街道议政代表会制度、“四联四促”活动、“六议”阵地、恒河号民情民意直通车等基层民主渠道,广泛听取人民群众的意见和建议,把人民群众的意愿和要求体现到人大工作中。
五是要强化宣传引领。常委会机关和各镇乡街道要认真总结提炼各自重点、亮点工作,积极向各级媒体推荐恒河经验做法,发挥“恒河人大”AAA公众号、网站等媒体平台作用,讲好全过程人民民主的恒河故事。
六是要大力加强督促指导。常委会班子成员务要高度重视并进一步强化对常委会各项工作任务的督促指导以及检查工作,要严格对照相关的责任主体和明确的完成时限,通过全方位、多层次的有力举措,切实保障各项工作任务能够按照既定的要求按时高质量完成。与此同时,各镇乡街道也要切实加强对代表履职情况的督促检查,督促代表们严格依照法律规定履行职责,积极主动地有所作为,充分发挥代表作用。同志们,今年是全国人民代表大会成立70周年和地方人大设立常委会45周年。做好下一阶段的人大工作,责任重大,使命光荣。让我们以更加饱满的热情、更加坚定的信心、更加务实的作风扎实推进各项工作,牢记人民的重托,积极履行职责,充分发挥人大的职能作用,为推动全区经济社会发展贡献人大的智慧和力量。