“十四五”以来,在省委、省政府及xx市委、市政府的坚强领导下,我县上下锚定构建新时期乐安“四个示范”的发展战略定位和目标任务,统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展,狠抓规划落实,全县经济社会发展总体平稳,高质量跨越式发展迈出了坚实步伐。
总体来看,《纲要》主要目标实现情况基本良好。在34个主要指标中,无公害农产品、绿色食品、有机食品产值占农产品比重,每万人口发明专利拥有量,单位GDP能耗下降,主要污染物排放量,人均预期寿命5项指标我县暂无统计数据。其他29项指标中,人均生产总值、财政总收入、工业主营业务收入、常住人口城镇化率、出口总额、耕地保有量、农民人均可支配收入、城镇调查失业率、城乡居民养老保险参保人数、高中阶段教育毛入学率、高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重11项指标好于规划预期,社会消费品零售总额、规模以上工业增加值、森林覆盖率、县城环境空气质量优良率、出境断面水质达标率、城镇生活污水集中处理率、城镇生活垃圾无害化处理率、每千名老人拥有养老床位数8项指标达到规划预期,地区生产总值、一般公共财政预算收入、全社会固定资产投资、旅游总收入、接待游客、粮食总产量、基本医疗保险参保率、R&D经费支出占GDP比重8项指标基本达到规划预期,实际利用外资、城镇居民人均可支配收入2项指标未达到规划预期目标。
评估认为,“十四五”以来,我县经济社会发展总体平稳,高质量跨越式发展迈出了坚实步伐。虽然受疫情和外部环境影响,经济发展面临一定困难,但全县经济社会发展的基本面没有根本改变,在进一步统筹发展和安全、加快高质量跨越式发展步伐后,各项指标有望达到2025年预期。对此,根据中期评估结果,县人民政府对“十四五”规划《纲要》目标方案不作调整。
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(一)强化产业发展支撑。坚持工业强县战略不动摇,坚定不移将新能源新材料和电子信息产业作为强攻工业的主攻方向,坚持壮存量和拓增量并举,全力扶持东驰新能源、乐电易联等链主型企业发展壮大,着力推动胜科新能源、乐米中科、小海象等新引进重点企业尽快投产上规,积极跟进全市锂电产业联盟组建,不断做大做强锂(钠)电池、新型显示两个先进制造集群。在扛牢粮食安全主体责任基础上,持续发展特色农业,不断做大做强“乐安竹笋”等区域农业品牌,着力提升我县产品质量和市场知晓度,集中力量抓好设施蔬菜产业发展。深入实施品牌强农战略,加快乐安小黄牛、乐安茅苔韭菜等创建“名特优新”产品进度,不断提升乐安农产品知名度。充分用好我县丰富的旅游资源,持续擦亮文旅品牌,积极申报xx“风景独好”名县,全力创建“xx省革命文物保护利用示范县”,继续筹办好村跑、竹笋文化节等一系列文旅活动,确保月月有活动。认真落实省委尹弘书记在流坑调研提出的工作要求,抓好村落保护、业态提升、运营管理等工作,加快推进流坑创建国家5A级景区步伐,以龙头景区的崛起引领全县文旅产业繁荣发展。
(二)全力扩大投资消费。大力实施项目带动战略,抢抓国家大力实施扩大内需战略和“十四五”规划中期评估调整机遇,提前做好2024年重点建设项目谋划申报,加快谋划储备一批强基础、增功能、利长远的大项目好项目。继续做好制造业中长期贷款、设备购置与更新改造贷款财政贴息及政策性开发性金融工具(基金)的对接争取工作,确保资金额度继续保持在全市第一方阵。全面推行“容缺审批+承诺制”“六多合一”集成审批、电子开评标等模式,促进重点项目建设提速见效。扎实推进商贸消费提质扩容三年行动见行见效,深挖消费增长点,认真谋划筹办一批商贸促销活动,营造浓厚消费氛围,有效拉动大宗商品、餐饮、零售等消费实现较大增长。紧盯房地产市场动态,跟进中央和省市相关政策措施,持续开展房地产展销活动,努力推动房地产市场回暖。
(三)深入践行“两山”理念。全力开展国家生态文明建设示范县、省级碳达峰示范县创建工作,深入推进环境污染防治,大力实施新八大标志性战役30个专项行动,高质量做好林地、耕地图斑整改和废旧矿山整治,持续打好蓝天、碧水、净土提升攻坚战。持以林长制为抓手,深入开展“百万资源变百亿产值”行动,抓好林业改革发展综合试点各项工作,有序推进林业碳汇收储交易。坚决落实国家和省、市关于“双碳”重大决策部署,加快构建碳达峰碳中和“1+N”政策体系。有计划分步骤实施好“碳达峰十大行动”,准确把握政策窗口期,积极开展碳达峰示范创建。持续推进古村落金融贷、“两品一标”贷、公益林收益权贷、碳汇贷等绿色金融产品和服务创新,推动全县生态产品权益类贷款余额走在全市前列,确保公共资源交易平台交易金额稳定在5亿元以上,切实将生态资源优势转化为经济发展优势。
(四)持续增进民生福祉。坚持以人民为中心的发展思想,将可用财力向民生倾斜,持续保持民生支出占比在80%以上,进一步补齐就业、教育、医疗、文化等短板,持续织密织牢社会救助兜底保障网。把稳定扩大就业摆在突出位置,重点做好高校毕业生、农村转移劳动力、xx、城镇困难人员、去产能分流职工等重点群体就业。加快第三幼儿园、第七小学等一批提质扩容项目建设,加快完成应急医疗中心、康福医院建设进一步解决“择校热”“大班额”“看病难、看病贵”“入园难”等问题。全力巩固脱贫成果,认真抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作,高质量抓好国考省考反馈问题和市县自查发现问题整改,强化防止返贫监测帮扶机制和措施,多渠道多方式促进脱贫户持续增收,牢牢守住不发生规模性返贫底线,全力争创乡村振兴示范县。
(五)着力维护安全稳定。深入实施“法律明白人”培养提升工程,不断擦亮“法通村”“刘莹姐姐”工作室等品牌,着力将我县打造成为社会治理示范县。加强社会治安防控,深入排查化解涉稳隐患,扎实开展防范发生“民转刑”命案专项行动,深化“雪亮工程”、智慧安防小区建设成果运用,依法严厉打击各类违法犯罪活动,全力维护人民群众生命财产安全。大力弘扬新时代“枫桥经验”和“浦江经验”,强化xx源头治理,健全矛盾纠纷多元调处化解机制,加快化解一批xxxx,巩固全国xx工作先进县创评成果。全力守牢财政安全底线,从严从紧加强收支管理,积极争取上级政策、转移支付和各项资金支持,增强地方可支配收入,持续树牢“过紧日子”思想,全力兜牢“三保”底线。严控新增债务,稳妥化解存量债务,坚决遏制政府隐性债务风险。开展重大事故隐患专项排查整治行动,扎实推进“三大专项行动”,坚决防范和遏制重特大事故发生。