周五下午，省、市下午相继召开了乡镇行政区划调整改革工作总结暨村级建制调整改革工作推进电视电话会，省委X书记和市委X书记均作了重要讲话，我们要深入学习领会、抓好贯彻落实。今天，我们召开县上的会议，对全县乡镇行政区划调整改革工作进行总结，对推进村级建制调整改革工作进行部署。这里，我主要讲两方面意见。
一、乡镇区划调整改革工作成效显著
去年以来，按照省委省政府、市委市政府统一部署，我们启动开展了乡镇行政区划调整改革工作，通过全县上下共同努力，全县乡镇（街道）由X个减少到X个，减幅达X％，平均人口由原来的X万人提高到X万人，乡镇平均面积由原来的X平方公里提高到X平方公里，圆满完成了省、市下达的调整改革目标任务。
（一）坚持聚集中心、壮大规模，县域经济地理版图格局性重塑。县域经济要发展，乡镇布局是底板。改革前，我县X个乡镇面积最小的X平方公里、人口最少的X人，县域要素配置分散，乡镇造血功能不足。改革就得碰硬。我们既坚持专业的事请专家谋，委托中国社科院实地调研，走访干部群众近万人、征集意见建议X多条，集思广益提出比选方案，又坚持自己的事靠自家办，组织“老基层百人团”走村串乡、召开“诸葛亮会”X0余场，科学决断制定好改革方案，一举撤减乡镇30个、打造中心镇X个。改革后全县乡镇平均人口和面积实现“双倍增”，县城南北片区的X镇、X镇都成为常驻人口10万以上、面积超100平方公里的特大镇。两镇干部群众纷纷热议，考虑打造县域副中心，过去是有想法没条件，现在是敢想敢拼也能办。
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（四）要坚持乡镇主责。各乡镇党委、政府是辖区内合村工作的责任主体，乡镇党委书记为第一责任人，乡镇长主任和分管负责人为直接责任人。要建立乡镇领导班子成员包片联村、驻村干部包村负责的工作责任制，统筹推进本乡镇的合村改革工作。各村党支部、村委会是合村工作的落实主体，要认真做好各项具体工作，主动承担改革责任落实。如果出了问题，是乡镇造成的，就追究乡镇党政主要领导的责任；是村造成的，就追究现行建制村“村支”两委干部的责任。同时，合村工作要纳入今年目标管理综合考核内容。
（五）要坚持舆论引导。要坚持“多做少说、把握适度、管控有力、重在引导”的工作基调，千方百计做好群众思想工作，充分发挥舆论的导向作用，把宣传教育工作贯穿合村工作全过程。各相关部门和乡镇要充分借助广播电视、网络、AAA、手机报、板报、横幅、公开信等平台，利用动员会、村干部会、党员组长会、村民代表会等方式，把宣传教育工作落实到村、到户、到人，让基层干部群众了解合村工作的重要性和必要性、利好政策和目标要求，从而理解、支持合村工作，最大限度地消除矛盾，形成共识。尤其是宣传部门要提前介入，加强正面引导，形成良好的舆论氛围，为合村工作的顺利推进提供舆论保障。政法、公安部门要对网络造谣、传谣、惑众等行为予以严厉打击。
（六）要坚持做好应急预案。这次调整改革涉及利益调整，容易引发一些不稳定因素。我们要树立底线思维、强化风险意识，扎实开展社会稳定风险评估，妥善处理好与群众利益直接相关的问题，提前排查化解风险隐患。要坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，层层做好应急预案，有序引导合村工作顺利推进，确保小事不出村、大事不出乡镇、矛盾不上交。各级各部门尤其是各乡镇要尽可能把情况了解得更全面一些，把可能遇到的问题考虑得更周到一些，对可能碰到的困难和风险估计得更充分一些，做好突发情况的应急准备。政法机关要充分发挥工作优势和职能作用，坚持打防并举、点面结合，坚决打击以强欺弱、以大欺小、以众欺寡等干扰破坏合村工作的行为，全力维护合村工作期间社会大局稳定，确保实现“三个坚决杜绝发生”，即：坚决杜绝发生严重影响合村工作正常进行的事件；坚决杜绝发生黑恶势力阻挠、干扰合村工作的事件；坚决杜绝发生因合村工作引发集体越级上访、群体性事件和网络舆情炒作事件。政法部门在这个问题上要保持高压态势，如果因此挑起历史矛盾，挑起宗族械斗，必须严惩不贷。如果国家公职人员参与，无论是直接的还是间接的，无论是台前的还是幕后的，都要严格问责。
另外，有几个重要时间节点需要大家掌握。今天会议召开后，X月X日前，各乡镇要完成改革调整方案制定并公开征求意见。X月X日前，县上要完成审批。X月X日前，要完成建制调整、干部到位、赋码、启用新印章等工作。X月底前，要完成新村挂牌运行、制度建设和总结工作。按照这个时限要求，各部门、各乡镇要倒排工期、顺排工序，加快推进。特别是该走的法定程序不能打折扣：一要扎实做好意见征求，各乡镇制定的调整改革方案，公开征求意见时间不得少于30天（含节假日）。二要依法做好方案审批，这次调整改革事权在县人民政府，各乡镇调整改革方案要报县政府审批，审批前还将进行合法性审查。三要组织召开好村（居）民（代表）会议，对村（社区）调整事项进行表决，这是改革能否取得成功最关键的程序，各部门、各乡镇务必高度重视，提前做好相关工作。
同志们，村建制调整工作是时代发展交给我们的历史使命，责任重大，任务艰巨，大家要拿出新时代党员干部的担当，心无旁骛、全力以赴，积极稳妥抓好各项工作，确保全县圆满完成村建制调整改革任务。