激励干部担当作为是锻造新时代高素质干部队伍的必然要求,也是落实组织路线保障政治路线的战略基础。总书记强调:“要建立崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系,树立体现讲担当、重担当的鲜明导向。”干部激励是项系统工程,必须系统施治、综合施策,统筹用好各项激励措施,积蓄拼闯势能、提升选任效能、释放制度潜能、激发内生动能,激活干部队伍“一池春水”。
同志们:总书记在2024年春季学期中央党校(国家行政学院)中青年干部培训班开班之际作出重要指示强调:“要自觉做勇于担当作为的不懈奋斗者,锐意改革创新,敢于善于斗争,愿挑最重的担子、能啃最硬的骨头、善接烫手的山芋,在直面问题、破解难题中不断打开工作新局面。”年轻干部生逢伟大时代,要努力成为可堪大用、能担重任的栋梁之材,就必须自觉做勇于担当作为的不懈奋斗者,奋力跑好历史的接力棒。
实践决定认识,是认识的源泉和动力,也是认识的目的和归宿,正是从这个意义上来说,实践观点是马克思主义哲学的核心观点。作为一个马克思主义政党,中国GCD自诞生之日起就将马克思主义作为认识世界、把握规律、追求真理、改造世界的强大思想武器,始终坚持和践行马克思主义实践观,在长期的革命、建设和改革过程中始终践行实干精神,不断激扬奋发有为的精气神,在追求真理、揭示真理、笃行真理的历史进程中不断推进事业发展。
从新民主主义革命时期毛泽东同志书写“唤起工农千百万,同心干”,社会主义建设时期全国人民传唱《幸福不会从天降》,到改革开放时期邓小平同志提出“不干,半点马克思主义都没有”,再到新时代总书记反复强调“空谈误国,实干兴邦”“大道至简,实干为要”“撸起袖子加油干”,明确指出“真抓才能攻坚克难,实干才能梦想成真”“社会主义是干出来的,新时代是奋斗出来的”,纵观党的百余年奋斗历程,实干精神一以贯之。在中国GCD的团结带领下,中国人民在奋进拼搏中迸发出排山倒海的历史伟力,创造出一个又一个举世瞩目的伟大奇迹。中国特色社会主义的宏伟大厦,正是勤劳智慧的中国人民一砖一瓦垒起来的;以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴这一千秋伟业,正是在一点一滴的积累中不断向前发展的。
在几千年的历史长河中,中华儿女始终辛勤劳作、创新创造,心怀梦想、不懈追求。盘古开天、女娲补天、伏羲画卦、神农尝草、夸父追日、精卫填海、愚公移山……古代神话深刻反映了中华儿女勇于追求和实现梦想的执着精神。“功崇惟志,业广惟勤”“锲而不舍,金石可镂”“业精于勤,荒于嬉”“少壮不努力,老大徒伤悲”……中华优秀传统文化孕育了中华儿女自强不息的奋斗精神,始终激励中华儿女奋勇向前。
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同志们:总书记强调:“要完善考核评价和激励机制,既鼓励创新、表扬先进,也允许试错、宽容失败,营造想改革、谋改革、善改革的浓郁氛围。”干事业总是有风险的,改革每前进一步,都是难啃的硬骨头,不能期望每一项工作只成功不失败。要平衡好鼓励创新与宽容错误间的关系,因地制宜地制定科学的考核体系,更好激发干部积极性、主动性、创造性,也要健全容错纠错机制,让开拓创新的改革者放心大胆搞建设,全身心投入攻坚克难的改革浪潮中。
聚焦鼓励创新,激活干部考核指挥棒。考核制度是激励干部担当作为的重要抓手,发挥好考核的“指挥棒”作用,能够更好地激励先进、鞭策后进、带动中间,引导各级班子和广大干部担当作为。科学设计指标,优化考核内容。聚焦高质量发展,合理设置考核内容,通过精准设置关键性、引领性指标,引导领导干部既重视完成短期发展目标,切实解决好制约当前经济社会发展的突出问题,做当下可观察、可测量的“显绩”;又关注长期发展目标,推进要素升级、结构调整和制度创新,追求打基础、利长远的“潜绩”。整合绩效考评、述职评议等多个考核事项,拆分整合各类考核的具体内容和工作流程,在考核内容上取“最大公约数”,在考核程序上取“最小公倍数”,避免重复考核、多头考核,构建全覆盖、全链条、全周期的“大考核”工作格局。改进考核方式,考准考实真业绩。近水知鱼性,近山识鸟音。考核干部不能纸上谈兵不见人,要深入一线考察、深化口碑考察,带上“显微镜”,对干部近距离接触、多角度考察,观察干部对重大问题的思考、对群众的感情、对复杂问题的处理,看其见识见解、眼界格局和能力水平。适当提高群众评议在考核中的占比,赋予群众更多话语权,多让百姓评判,让不善表现、不善表功的干部“显山露水”。坚持事人通考、量绩辨才,构建“平时考核全面识别、年度考核精准识别、专项考核重点识别”的考核评价体系,推动察考一体、以考促干。坚持考用结合,提升考核实效。有官必有课,有课必有赏罚。考核不是为考而考,考核结果不能“束之高阁”。要建立赏罚严明的考核激励约束机制,定期对考核结果“放榜”,对考核优秀的及时表彰嘉奖,在职级晋升、确定年度考核等方面予以倾斜,对排名靠后的进行谈话提醒、督促提升,让奋发有为、实绩突出的干部得到褒奖和鼓励,使不作为、慢作为的“躺平式”干部受到警醒和惩戒,通过强化考核结果运用,切实增强考核工作的权威性,以考核之力驱动干部干事创业引擎。
聚焦宽容失败,为干部担当撑腰鼓劲。容错制度是鼓励干部干事创业的重要动力轴,宽容错误在很多时候比鼓励创新更重要。组织不仅要为事业功成者“锦上添花”,更要为大胆试错者“雪中送炭”。要认真落实“三个区分开来”,为担当作为者撑腰鼓劲,推动形成干部为事业担当、组织为干部担当、上级为下级担当的良好局面。完善容纠制度。“容”有依据,“免”有章法,由纪委监委部门牵头,根据实际情况制定容错免责实施办法,突出纪法衔接,形成容错正负清单,明确容错免责的主体、原则、适用情形和操作规程等具体内容。推动建立从容错纠错到长效防错的闭环,注重风险防控,防微杜渐,用好“12380”探头利器,及时侦测苗头隐患,对发现的细小问题及时督促改正,在消除隐患的同时,最大限度保护干部工作积极性。强化制度执行。徒法不足以自行。要明确责任主体,建立容错纠错工作会商机制,以纪监、组织部门为主导,相关职能部门密切配合、责任追究对象所在党委党组织共同参与的形式,组建分析研判组,注重分析当事人动机态度、客观条件、程序方法、性质程度、影响后果等情况,切实做到应容必容,能容尽容,让实干家施展身手、探路人专心谋事、开拓者奋勇前行。拓宽程序触发关口,除当事人可以主动申请容错免责外,纪检监察、组织部门、所在单位党组织发现干部存在可以容错免责情形的,应当主动履职,提出容错建议,启动容错免责认定程序,确保容错制度落实落地,激励干部勇闯新路、攻坚克难。坚持容澄并举。实行信访举报分级预警、分类处理制度,对干部选拔任用等关键节点收到的信访举报快查快办,灵活采取书面澄清、会议澄清、通报澄清等方式及时为受不实反映的干部澄清正名,还担当者以清白。严肃查处诬告陷害行为,对恶意检举控告、诽谤中伤担当作为干部的行为,要依规依纪依法追究责任,加大通报曝光力度,营造激浊扬清、扶正祛邪的良好生态。
同志们:总书记指出:“做好各方面工作,必须有一个良好政治生态。”组织部门是干部之家。家要有家的样子,要传递好亲情,营造好家风,体现家的温暖、和气,让广大干部安心、安身、安业。要落实关心关爱干部举措,着力营造崇尚担当的氛围,增强干部担当作为的荣誉感、归属感、获得感,以组织温情激发干部干事创业的内生动能。聚焦传递家情,让组织关怀走心入微。精诚所至,金石为开。各级组织部门是干部的“娘家人”,要真心关爱干部、真情关怀干部。关心关爱干部生活,彰显“家”的暖色调。关怀帮扶困难干部,常态化开展困难职工慰问活动,主动嘘寒问暖,面对干部在生活中的困难要竭尽全力积极协调,为他们解决急难愁盼问题。关心干部身心健康,细化具体举措,落实健康体检、医疗保障、心理疏导、年休假、节假日补休等制度。健全优化食堂、文体活动室等基础设施建设,定期筹办职工文体活动,从严从细抓好干部福利管理工作,切实提升干部获得感。持续开展老干部荣誉退休、服务保障工作,建立老干部“即退即融”工作机制,激励退休干部发挥余热,为城市发展和基层治理献智献策,让老干部思想不退休、志向不褪色、热情不退档。常态开展干部谈心谈话,增强干部角色认同。坚持干部任前必须谈,日常定时谈,监督随时谈,品味“牢骚话”,听出“真心话”,详问“话中话”,切实解决他们在工作中遇到的思想矛盾、理论困惑和实践难题。严格落实领导班子从严治党主体责任,充分发挥各级党政正职“调压器”的作用,适时给干部“增压”和“减压”,使其始终保持在一种“常压”的工作状态,确保干部谈心谈话全覆盖,让每名干部都能切身感受到“家”的温暖。积极开展“定向约访”,坚持“提拔人员任前访、问责人员追踪访、重点人员经常访、主要领导随时访”,让组织走到干部身边,畅通组织“大家庭”与干部“小家庭”间的“暖心桥”,让干部的“心”更安、干劲更足。
聚焦营造家风,涵养争干竞为好作风。蓬生麻中,不扶而直。营造好担当作为的政治生态能够涵养干部担当自觉,让担当蔚然成风。选树担当作为先进典型,营造积极向上的社会氛围。榜样是“看得见的哲理”,其力量是无穷的。选树一批担当作为、实干实绩突出的先进典型,加大先进事迹宣传力度,充分发挥榜样激励作用,在社会上形成崇尚担当作为的舆论氛围。一方面,这种舆论氛围作为公众对干部担当作为需求的社会评价,可以直接对干部起到鼓励引导作用,激励干部积极主动务实担当、为民服务;另一方面,就社会公众而言,这种舆论氛围也有助于加深对好干部标准的理解,强化其对干部担当作为的价值认同和现实需求,并将其转化为对身边干部的期待与监督,进而在全社会凝聚起激励干部担当、鼓励干部作为的强大合力。注重为基层“松绑”减负,打造干事创业的工作环境。上面千条线,下面一根针,基层工作千头万绪。重压之下,仓促之间,一些基层干部陷入奔波会议、应对检查、疲于文牍的被动工作中,对担当作为有心无力。要严格落实中央为基层减负的部署要求,进一步厘清不同层级、部门、岗位之间的职责边界,建立健全责任清单,推动形成职责边界清晰、层层负责的工作责任机制。既要做好“减法”,及时调整和修正可能会增加基层干部额外负担、消耗基层干部资源和精力的繁文缛节,把基层干部从文山会海、留痕管理、过度检查中解放出来,腾出更多精力干事创业。也要做好“加法”,为基层送政策、送人才、送资源、送保障,让广大基层干部卸下包袱,轻装上阵,撸起袖子加油干。