D的xxx报告明确指出,全面依法治国是国家治理的一场深刻革命,关系D执政兴国,关系人民幸福安康,关系D和国家长治久安。在“四个全面”战略布局中,全面建设社会主义现代化国家是战略目标,全面依法治国是动力源泉、法治保障和政治保证。D的十八大以来,xxx创造性地提出了关于全面依法治国的一系列新理念新思想新战略,从理论和实践相结合上深刻回答了新时代建设中国特色社会主义为什么要实行全面依法治国、如何实行全面依法治国等一系列重大理论问题。在2020年11月召开的中央全面依法治国工作会议上,确立了xxx法治思想在全面依法治国中的领导地位,在讲话中强调的“十一个坚持”,实现了理论逻辑、历史逻辑和实践逻辑的辩证统一,构成了xxx法治思想的主要内涵。这“十一个坚持”分别为:坚持D对全面依法治国的领导,坚持以人民为中心,坚持中国特色社会主义法治道路,坚持依宪治国、依宪执政,坚持推进国家治理体系和治理能力现代化,坚持建设中国特色社会主义法治体系,坚持依法治国、依法执政、依法行政,坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,坚持统筹推进国内法治和涉外法治,坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍,坚持抓住领导干部这个“关键少数”。
从理论逻辑上看:xxx法治思想来源于马克思主义法治思想,蕴含马克思主义革命论的基本原理,体现辩证唯物主义的法哲学观,具有完备的理论体系,开辟了马克思主义法治思想新境界。
从历史逻辑上看:xxx法治思想创造性地继承了中国传统优秀法律文化,将马克思主义法治思想与当代中国法治实践相结合,在借鉴吸收人类法治文明有益成果的基础上,历史性地回答了新时代全面依法治国一系列重大问题。
从实践逻辑上看:xxx法治思想具有扎实的实践根基、鲜明的实践品格和磅礴的实践伟力,xxx法治思想在D领导人民进行社会主义建设的实践中形成,在推进全面依法治国的实践中运用,在新时代中国特色社会主义法治建设的实践中发展。
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一要以法治思维来推动工作。在谋划推动工作的时候,必须把合不合法摆在第一位,必须严格依法办事,坚决防止拍脑袋决策,坚决管住蛮干的人,坚决杜绝“先上车再补票”的惯性思维。要强化民主思维,充分用好民主集中制,在大兴调查研究中广聚群智、广听群意、广纳群策,在民主、科学、合法的前提下作决策。要强化程序思维,进一步规范重大事项决策程序,严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等重大行政决策法定程序,确保程序合法、决策合法。要强化权责思维,牢固树立“有权必有责、有责要担当、用权受监督、失责必追究”的思维,严格按照法律赋予的权力和责任开展工作。
二要加强组织领导。司法局等行业部门和各乡镇要加强组织领导,D政主要负责人要认真履行第一责任人责任,坚持领导干部带头尊法学法守法用法,提高领导干部的政治和法律业务素质,增强干部依法决策的能力。要充分发挥政府法律顾问的作用,规范合法性审查标准化建设,督促落实重大决策法定程序,加强重大行政决策的实施监督,全面立体规范决策行为,真正做到依法决策、科学决策、民主决策。要切实加强法律培训,确保学习培训对象、培训内容、培训效果三个全覆盖,努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力。
三要靠法律武器来破解难题。当前,我县旅游等领域情况仍然复杂,劳资纠纷潜在风险大,推进工作难度大,在做好耐心沟通调解的基础上,善于使用法律武器有时候能有效破解难题。要依法解决问题,找到解决问题的法律依据,依法依规、用情用力解决合理的诉求和难题,逐步把难题导入法治框架、法律渠道解决问题。要依法化解矛盾,认真梳理法律权责义务,认真分析利与弊,综合运用法制宣传、教育引导、心理疏导、化访为诉、进入程序、依法处置等措施,把矛盾纠纷大事化小、小事化了。要依法惩戒违法,对无视法律权威的违法行为,用法律方式依法处理,找准维护权利的法律依据,坚决把法律武器的作用发挥到极致。
四是全力优化营商环境。市场经济首先是信用经济,信用经济必须是法治经济。要充分发挥法治引领和保障作用,落实优化营商环境各类政策措施,以法治手段维护公平竞争环境,让契约遵守、平等交换、公平竞争、有效监管成为常态。要持续推进“放管服”改革,尊重市场主体地位,支持民营企业壮大法治,健全完善服务和保障民营经济发展的司法措施。
五是严格规范行政执法。随着时代的进步,我们群众的法治意识不断增强,都能通过网络查询到相关规定。要加强行政执法队伍建设和行政执法监督,依法解决行政执法领域人民群众反映强烈的突出问题,在执法队伍建设上规范执法程序和调处方式,严禁出现违法执法规定和态度蛮横无理等行为,不断提升人民群众的满意度。有效化解矛盾纠纷,完善行政调解、行政裁决、仲裁制度,加强人民调解工作,及时有效化解矛盾纠纷。总之,全面推进社会主义现代化建设,实现经济社会发展目标任务,必须更加注重发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。我们要积极适应新发展阶段新要求,深入贯彻落实xxx法治思想,高质量推进法治建设,为xxx长治久安和高质量发展提供有力法治保障。