按照主题教育调研工作安排，我围绕建设全省农业现代化先行区，先后深入农业企业、产业园区和村组实地调查，多次召开部门、乡镇领导参加的座谈会，梳理和研判全区农业发展的阶段性特征，在分析加快农业现代化存在的差距和机遇的基础上，就农业现代化建设及2024年农业农村工作思路和重点提出初步意见。
一、基本情况
自我区被认定为国家级现代农业示范区以来，全区上下按照“一区两带三产业”区域布局，坚持园区化、企业化、循环化和产业化的“四化”现代农业发展思路，举全区之力谋划建设现代农业，规划推进“十大产业园”建设，抓项目，夯实现代农业发展基础；建园区，打造现代农业发展的x模式；扩规模，着力提升农业生产综合效益；促改革，持续保持农民收入高速增长；强服务，农业发展质量效益持续提升。依据x省农业现代化发展监测方案确定的五个方面32项指标，监测评分达到了84分以上，建设农业现代化先行区具备了坚实的基础。
（一）农业生产基础设施持续改善为农业现代化提供了基础支撑。近年来，通过项目支撑，农村基础设施得到进一步加强。2023年，农业领域固定资产投资达x亿元，实施土地整治项目x万亩，农村水利工程体系日趋完善，农业节水灌溉面积达到x万亩，农田有效灌溉率达90%以上，高于全省平均水平，建成牧草种子生产基地3个，优质牧草及草种生产基地x万亩，建成200吨牧草种子加工生产线1条，加大农村路网建设，建成农村公路384条x公里，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
（二）优势主导产业持续发展壮大为农业现代化提供了有力保障。2023年，全区建设50亩日光温室连片示范小区x个x亩，百亩钢架拱棚小区x个x亩，300万株以上育苗中心2个，稳定发展蔬菜x万亩，制种面积x万亩，建成标准化养殖小区x个，规模养殖场x个，畜禽饲养总量达到x万头（只），出栏达到x万头（只），发展李广杏等特色林果x万亩。今年完成十大农业产业园基础设施投资x万元、历年累计投资达3亿元，园区水、电、路、林等基础设施进一步完善，花卉博览园、植物园等212家企业合作社或农户入驻园区发展，以非耕产业园带动为主，新增非耕地温室面积x亩以上，全区累计达到x万亩，亩均效益突破x万元，成为全国最大的非耕地日光温室基地和有机生态无土栽培示范区。农业生态建设不断加强，新建生态林x亩，以湿地自然保护区、湿地公园、重要湿地为主的湿地保护规划体系初步构建，农业面源污染治理取得显著成效。（三）深化农村改革激发农业活力为农业现代化提供了不竭动力。止目前，全区完成8个乡镇78个行政村的土地承包经营权确权登记工作，其余4个乡镇的确权工作全面开展。坚持市场主导，政策引导，促进土地经营权流转，形成了以大北农、金宝合作社为代表，流转土地发展适度规模经营的模式，全区累计流转土地面积x万亩。供销社综合改革有序推进，建成村级综合服务社x个，各类经营网点x个，建成“农社对接”“农超对接”直销点（店）x个，构建了区、乡、村三级组织服务体系架构。支持培育新型农业经营主体，全区建成农产品加工、流通企业x家，农民专业合作社918家，培育家庭农场114户，累计培育新型职业农民x人，全区农产品加工贮藏能力达到200万吨以上，农产品加工转化率达58%以上。十大产业园示范引领能力不断增强，带动创建15个农业科技示范园区，7个粮食高产万亩区，2个省级蔬菜标准化示范基地，形成了大园区带动主导产业，小园区培育特色产业，特色产业带动农户增收的格局。总结推广龙头企业与农户实行订单保护价、合同合作和土地流转等联结模式，合理利益分配，促进农业产业链条不断延伸，健康发展。
---此处隐藏7801字，下载后查看---
4.坚持激发活力，推动体制机制创新，全面推进农业农村改革。稳定农村土地承包关系，落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权，全面完成农村土地承包经营确权登记颁证工作，依法推进土地经营权有序流转，以促进土地规模经营为目标，鼓励和引导农户自愿互换承包地块实现连片耕种，支持多种类型的新型农业服务主体开展代耕代种、联耕联种、土地托管等专业化规模化服务，发挥多种形式农业适度规模经营引领作用，积极完善农村土地流转公共服务体系，抓好15个乡镇土地流转服务站和村级土地流转服务点农村土地流转与合同管理工作，着力提高土地流转管理服务能力，确保农村土地经营权有序流转，年内适度规模经营面积占到总面积的45%。进一步加大新型经营主体培育和发展，培育新建经营规模适度、农机农艺融合、生产标准规范的家庭农场20家，培育市级以上示范性家庭农场10家，新建农民专业合作社30家，培育市级以上示范社10家，认真落实《农业设施产权确权登记颁证工作实施方案》，盘活集体资源、资产和农民财产抵押置换，进一步增强农业农村发展活力。进一步完善国土资源管理体制，简化土地审批程序和环节，强化乡镇对用地审查和用途管制职能，明确职责，加大对土地违法行为的责任追究。深入推进供销合作社综合改革，提升为农服务能力，完善集体林权制度，引导林权规范有序流转，鼓励发展家庭林场、股份合作林场。突出强化农业行政执法、开展“绿剑”护农农资打假专项治理和农业打非治违专项行动，确保不发生各类坑农害农事件。5.坚持城乡协调，打造美丽乡村，着力推进城乡一体化发展。持续推进“十镇百村千组”美丽乡村建设工程，建成省级美丽乡村示范村3个，市区级各2个，大力推进农村环境卫生整治，进一步改善农村人居环境。新（改）建村级文化活动中心和文化大院5个，建成“一室一场”标准化组文化室100个，为村组和城市楼院配套文体设施设备200套，新建x3个乡镇卫生院和10个村级卫生室、改造提升5个乡镇卫生院。巩固巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，实施道路建设、产业富民等八项工程，规范管理和利用好114个村级项目资金，力争困难群众人均可支配收入达到5000元以上。实施新型职业农民培训工程，开展农民技能培训，普及农业实用技术，主抓农村普法教育，培育有文化、有技能、善经营的现代新型职业农民，采取“请进来、走出去”的方式，加大乡村干部培训力度，不断提高乡村干部队伍服务三农和带领群众致富的能力。
四、保障措施
1.优化考核指标和机制。按照“兼顾全面性、凸现个性、强化刚性量化”的原则，紧紧围绕推进全省农业现代化先行区的目标，对2024年工作任务指标，充分征求乡镇及相关部门意见建议，对具体设置的考核项目任务指标采取自上而下，自下而上，上下结合的办法，进行充分对接，乡镇要利用冬季集中教育征求群众意见，开展调查研究，谋划本乡镇的工作重点和具体指标，及时上报衔接，区上按照省市安排，综合统筹，分类确定各乡镇重点任务内容，纳入目标管理责任书进行考核，进一步优化指标项目，调整分值权重，力争考核导向明确，工作重点突出。加强督查检查，继续落实行之有效的工作推进机制。区上适时召开农业农村工作现场推进会和观摩会，分季度进行现场办公，重点工作任务到乡镇到部门，工作责任到个人，推动重点任务落实。
2.加大政策引导和扶持。研究制定出台《2024年农业农村重点工作扶持办法》，对扶持项目的确定要坚持政府指导、资金引导、市场主导的原则，扶持资金使用要坚持点面结合的补助办法，既考虑重点产业园和科技园区建设，也充分兼顾大部分农业生产者的支持。积极总结和完善2022年财政重点产业发展财政贴息办法，继续实行贷款贴息扶持和重点项目奖励补助相结合的重点工作引导扶持。财政资金直接扶持主要用于设施农业发展、基础建设补助、美丽乡村示范村、十大农业产业园管理维护和农业科技园区建设。对财政资金补助扶持项目，采取以奖代补、绩效考核的办法，实行审批备案管理，资金使用严格按照《财政资金审批备案管理和绩效考核办法》执行，规范资金使用和考核。
3.创新金融投资和服务。鼓励和支持金融机构，创新金融服务方式和金融产品，加强对农村金融和产业发展融资，探索生产设施、林权、土地承包经营权和农民房产等抵押担保方式和区级财政贴息扶持设施农业和重点产业的工作机制，通过贴息、奖励、风险补偿等措施，引导金融机构扩大农业信贷投放。贯彻落实《x省草食畜牧业和设施蔬菜产业发展贷款贴息管理办法》，扩大贴息贷款规模。积极推进政策性农业保险，落实好奶牛、能繁母猪、玉米等政策性农业保险，抓好新建塑料大棚小区、日光温室设施农业保险试点工作，建立保险公司与银行信息共享机制，促进银行贷款向农村倾斜。