近年来,县认真贯彻落实总书记关于“四好农村路”重要指示精神,坚持把农村公路发展作为交通惠民、让农民群众共享交通改革发展成果的实际举措,采取政府主导、行业主抓、齐抓共管的模式,高标准谋划、高质量推进“四好农村路”建设,基本实现“建好、管好、护好、运营好”的发展目标,全县农村基础设施条件得到全面改善,为实现该县经济社会高质量发展提供了有力的交通支撑。
一、概况
(一)全县农村公路基本情况
1、公路里程、等级。目前,全县公路通车总里程达到1598.031公里,其中高速公路43公里、国道31.924公里、省道277.049公里、县道337.427公里、乡道361.66公里、村道546.971公里,公路密度达60.37公里/百平方公里。到2022年底,我县农村公路共有255条1246.058公里,按行政等级分县道15条337.427公里,乡道40条361.66公里,村道200条546.971公里;按技术等级分,二级公路8.244公里,三级公路37.436公里,四级公路1087.206公里,等外公路113.172公里。2、公路养护。根据《省农村公路养护管理办法》有关规定:全县农村公路养护管理工作由县交通运输主管部门全面负责;县公路建设养护中心具体负责县道管养,指导乡镇公路管理站做好乡、村道管养护工作;乡镇人民政府负责乡道管养;村民委员会负责村道管养。目前该县农村公路采取日常养护以群众性养护为主、养护工程以市场化专业养护队伍为主的养护管理模式,养护经费按(1053)标准即县道10000元/公里、乡道5000元/公里、村道3000元/公里由省、市、县三级政府按2:2:6的比例承担列入各级财政预算。
3、公路管理。农村公路行政许可和执法:县交通行政综合执法大队负责县道乡道的行政审批和行政执法,乡镇行政综合执法队伍负责村道的行政审批和行政执法。
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(二)加大农村公路资金投入力度。强化资金保障,执行农村公路养护工程的补助政策,成品油税费改革新增收入替代原公路养路费部分中用于农村公路养护工程的资金不得低于“替代养路费部分”的15%。落实日常养护资金,按照农村公路养护资金以县级人民政府投入为主,省、市补助为辅的方式,按“1053”标准落实县级配套资金并纳入财政预算,专款专用。同时强化农村公路应急资金保障,确保水毁、崩塌等道路能得到及时的修复。
(三)切实加强路政管理。加大部门执法力度,定期组织县直相关部门和乡镇集中开展农村公路沿线的清理整顿活动,综合整治农村公路沿线乱搭乱建、损坏公路设施、超限超载运输等危害公路行为,净化公路环境,保障公路安全畅通。县交通运输主管部门加强路政管理队伍建设,结合实际指导乡镇、村搞好路产路权保护,维护好交通安全设施。乡镇、村要加强教育引导,增强群众的爱路护路意识,努力营造农村公路共管共治的良好氛围。
(四)简化农村公路建设程序。现有农村公路建设程序沿用的是干线公路、高速公路的一套建设程序,程序繁琐,审批时限长,不适用于农村公路项目多、投资少、建设时间短的特点,可多个项目捆绑招投标,出台一套适用农村公路建设的简单实用程序。交通统计年报外且建设标准达不到交通行业规范要求的项目,如村内通组、通户道路及人行便桥等小型基础设施建设,应采取因地制宜、简化建设程序的模式,由乡镇及项目所在村自行建设。
(五)补强村级公路管养短板。一是理顺体制。进一步明确农村公路建设、养护与管理责任主体,健全养护机制,分级分段明确养护主体,层层落实主体责任。根据养护总里程,科学调配编制充实管养人员。二是加大投入,以扩改和完善设施为主体,不断优化农村路网结构和道路等级,改善路面质量,提升出行条件,同时根据经济社会发展逐年适当提高公路养护补助标准。三是探索有效的管护模式。创新养护模式,推行养护市场化,实现管养分离,对日常保洁、绿化等非专业项目,鼓励通过分段承包、定额包干等办法,吸收沿线群众参与。同时整合资源,统筹用好保洁员、安全员、林管员,对农村公路定期开展保洁、安检、护绿以及路域环境整治工作。四是注重养护成效,开展形式多样的农村公路养护法律法规、爱路护路意识等的宣传教育工作。
(六)抓实农村公路运营。创新机制,注重惠民,高质量运营好农村公路。抓实城乡客运一体化省级示范县创建,进一步优化城乡公交线路,完善公交首末站和公交站点建设,实现城乡公交一体化全覆盖。创新农村客运服务,建立客运班线通行条件联合审核机制,因地制宜,加快推进村通班车全覆盖,优化行驶路线、整合资源。加快完善农村公路运输服务网络,结合偏远山村留守老人居多,出行难的实际,落实公交惠民政策,加大对农村客运班车的补助力度,同时相关税费予以减免,降低运输成本。谋划推动农村客运与物流、邮政、旅游、供销等融合发展的新路径,实现行政村客、货、邮三位一体服务全覆盖,不断增强农村客运的“造血”能力。(七)全面推进“美丽农村路”建设。将建好“美丽农村路”作为促进城乡融合发展的交通纽带,全力提升农村公路通达水平和安全管理水平,创建一批产业路、旅游路、生态路、致富路,为乡村振兴夯实交通基础,助推全县“四好农村路”高质量发展。