一、构建系统完备的营商环境政策体系

1.将营商环境建设纳入全市中长期发展规划。编制经济社会发展规划时，明确未来五年营商环境优化的战略目标、重点任务等。定期评估规划执行对市场活力的影响，在出台重大经济政策前，分析评估与宏观政策取向是否一致、对营商环境的正负面影响，并提出优化调整建议。

2.精准对接惠企扶持政策。动态更新《营口市民营经济高质量发展政策一本通》，持续开展送政策上门活动。健全常态化沟通渠道，持续开展书记市长“会客厅”、市级领导“企业家接待日”等活动。健全完善营口市惠企综合服务平台，畅通查询惠企政策、提交问题诉求渠道，持续营造有利于民营经济发展的良好氛围。

3.全面落实全国统一大市场建设指引。规范招商引资制度，坚决破除地方保护和市场分割，着力清理在招投标、项目审批、金融服务等方面，对外地企业设置的门槛。落实市场准入“全国一张清单”管理模式及市场准入负面清单制度，坚决破除各种障碍和隐性壁垒，防止“内卷式”竞争，形成健康有序的市场生态。

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六、夯实信用基础强化信用体系建设

1.加强诚信政府建设。开展政务失信案件“清零”行动，着力化解存量问题，建立动态管理台账，对已被列入和面临列入失信名单的，确保按期整改完成。将政务失信纳入绩效考核体系，强化源头问责，建立预警及防范长效机制，对潜在风险提前介入，坚决杜绝新的政务失信行为发生，推动相关单位及时整改退出，实现政务失信案件动态“清零”。

2.常态化推进政府履约践诺专项整治。深化跨部门协同监管，压实主体责任，依托市社会信用体系建设联席会议机制，强化发改、财政、商务等部门的协作联动。常态化开展政府履约践诺专项整治，对失信行为依法严肃问责，凝聚治理合力，构建“源头防控、过程监管、失信惩戒、信用修复”的全链条治理体系，打造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。

3.提升企业信用修复服务水平。全面推行信用修复权责下放至各行业主管部门，组织开展专项培训与政策宣传，优化修复流程，高效办理企业信用修复“一件事”，切实提升服务效能。适时开展业务技能培训，详解系统操作、审核标准、常见问题处理等，确保各部门工作人员“懂政策、会操作、善服务”。

4.全面推行信用报告代替无违法违规证明制度。深化“信用代证”应用，为市场主体提供线上线下、便捷高效的一站式报告获取服务。推动信用报告在企业上市、再融资等更多场景中替代有无违法违规证明，进一步提升政务服务效率与便利度。