今天,我们在这里召开全镇农村集体资金、资产、资源管理工作推进会暨业务培训会,主要任务是深入贯彻落实上级关于加强农村集体“三资”管理工作的一系列决策部署与会议精神,全面分析当前我镇“三资”管理工作面临的新形势、新挑战,系统部署下一阶段的重点任务。参加今天会议的有镇机关全体干部、各村党支部书记、村委会主任以及各位文书同志。可以说,我们“三资”管理工作的具体组织者、执行者和监督者都到齐了。召开这样一次覆盖全员、主题鲜明的会议,目的就是要统一全镇上下的思想认识,明确工作方向,压实各级责任,通过一次高质量的业务培训,切实提升我们基层干部的实战能力,共同推动我镇农村集体“三资”管理工作迈上规范化、制度化、精细化的新台阶,为全面推进乡村振兴战略夯实更为坚实的物质基础。下面,我讲三点意见。
一、提高政治站位,深刻认识加强农村集体“三资”管理的极端重要性和紧迫性
农村集体“三资”是农村集体经济组织全体成员的共同财富,是发展壮大集体经济、实现乡村振兴的重要物质基础,更是我们党在农村执政的重要经济根基。管好用好“三资”,不仅是重大的经济任务,更是严肃的政治任务。全镇上下必须从战略和全局的高度,深刻理解这项工作的极端重要性。
(一)这是夯实党在农村执政根基的必然要求。农村集体“三资”管理得好不好,直接关系到党和政府在群众心中的形象和威信,关系到基层组织的凝聚力和战斗力。历史和现实反复证明,凡是“三资”管理规范、账目清晰的村庄,往往干群关系融洽,基层组织坚强有力;反之,凡是“三资”管理混乱、存在“糊涂账”的地方,则容易滋生矛盾,甚至引发群体性事件,侵蚀党的执政基础。正如相关政策文件反复强调的,加强“三资”管理是防止基层“微腐败”、维护农民利益的有效途径。我们必须认识到,管好村里的每一分钱、每一寸土、每一间房,就是守护好我们党在农村的“根据地”,就是最直接、最生动的群众工作。
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(二)要以常态化培训为抓手,全面提升队伍履职能力。做好“三资”管理工作,关键在人。我们必须把干部队伍的能力建设摆在突出位置,倒逼我们的工作人员补齐能力短板、夯实业务基础。一是培训内容要精准化。今天的培训只是一个开始。接下来,镇里将常态化组织业务学习,培训内容不仅要包括村级财务收支管理、平台录入操作等基础业务,更要涵盖《中华人民共和国农村集体经济组织法》、合同管理、风险防控等综合性知识,确保我们的干部既懂业务,又通法律,成为“三资”管理的“行家里手”。二是培训方式要多样化。要改变过去“一人讲、大家听”的单一模式,多采用案例教学、现场观摩、经验交流等方式,特别是要用我们身边发生的典型违规案例进行警示教育,让大家在实战中学习,在反思中提高。三是考核评价要严格化。培训不能“雨过地皮湿”,要建立严格的考核机制,可以将“三资”管理知识和平台操作能力作为村干部年度考核的重要内容,对考核不过关的要进行“回炉”再造,对长期不能胜任的要坚决予以调整,形成“不学习就落后、不专业就淘汰”的鲜明导向。
(三)要以全流程管控为核心,坚决织密制度执行的笼子。制度的生命力在于执行。我们必须严格执行“四议两公开”、财务公开等核心制度,从严规范审批流程、收支核算、台账登记等全环节操作,确保“三资”管理全过程都在制度的轨道上运行。一是把好民主决策关。凡是涉及集体资产处置、资源承包租赁、工程项目建设、大额资金使用等重大事项,必须严格履行“四议两公开”程序,坚决杜绝个人说了算。会议记录必须翔实规范,决策过程要经得起检验。二是把好收支审批关。要严格执行财务审批制度,规范票据管理,杜绝“白条”入账。每一笔收入都要及时入账,每一笔支出都要有合规的凭证和完备的审批手续。镇“三资”服务中心要切实负起责任,对各村报送的票据进行严格审核,对不合规的坚决予以退回。三是把好合同管理关。所有集体资产、资源的承包、租赁、出让,都必须签订规范的书面合同,并通过公开招标、竞价拍卖等市场化方式进行,确保集体利益最大化。要对现有合同进行一次全面清理,对不规范、不公平的“历史合同”要依法依规进行整改。四是把好阳光公开关。要充分利用好村务公开栏、AAA群等线上线下渠道,及时、全面、真实地向群众公开财务收支、资产资源变动、工程项目建设等情况,变“要我公开”为“我要公开”,主动接受群众监督,让权力在阳光下运行。
(四)要以立体化监督为保障,始终高悬纪律问责的利剑。有效的监督是防止权力滥用、保障“三资”安全的最后一道防线。我们必须构建起一个上下联动、内外结合、线上线下协同的立体化监督体系。一是强化数字技术监督。要规范运用好省市统一的“三资”网络监管平台,实现对资金流动、资产变动、资源交易的全过程、全留痕线上监管。平台不仅是一个管理工具,更是一个监督利器,它能够通过大数据分析,自动预警异常交易和违规操作,为我们实现精准监督提供技术支撑。各村必须确保所有数据真实、准确、完整地录入平台,实现线上线下协同监管。二是强化纪检监察监督。镇纪委要切实履行监督责任,把农村集体“三资”管理作为日常监督、专项检查的重点,采取“四不两直”方式,定期不定期地深入村组明察暗访。要畅通群众监督举报渠道,对群众反映的“三资”领域问题线索,要优先处置、快查快办,发现一起、查处一起、通报一起,形成强大震慑。三是强化民主审计监督。要充分发挥村务监督委员会的“前哨”作用,保障他们的知情权和监督权。同时,要建立健全村级财务定期审计制度,特别是要抓好村干部任期和离任经济责任审计,确保权力交接清清楚楚、明明白白。对于审计发现的问题,必须建立整改台账,限期整改,对账销号,确保监督取得实效。
同志们,“三资”管理工作责任重大、任务艰巨、意义深远。这既是对我们执政能力的考验,也是对我们党性原则的检验。希望大家以对党、对人民、对历史高度负责的态度,把思想和行动统一到这次会议的精神上来,以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加有力的举措,迅速行动,狠抓落实。回到各自的岗位后,要第一时间传达好、学习好、贯彻好本次会议精神,把各项工作要求不折不扣地落到实处。我相信,只要我们全镇上下齐心协力、真抓实干,就一定能够开创我镇农村集体“三资”管理工作的新局面,为谱写*镇乡村全面振兴的壮丽篇章作出新的更大贡献!
我的讲话完了,谢谢大家!