一、创新指标分配机制，降低源头底数

我市把节约集约工作内容纳入市委市政府“四大工程”，始终将批而未供和闲置土地处置作为全市中心工作。坚持“指标跟着项目走”总体原则，打破传统“分蛋糕”模式，实行以“项目储备库管理”和“增存挂钩激励”为基础的精细化指标分配机制，做到“成熟一宗报批一宗、报批一宗供应一宗、供应一宗开工一宗”。同时，从源头上把控项目准入质量，有效避免项目批后无法落地等问题，降低批而未供和闲置土地风险。

二、创新动态管理机制，全力消化存量

依托数字化平台，将批而未供和闲置土地矢量数据纳入到“一张图”综合服务监管系统，实现“摸清底数、动态管理”。根据批而未供和闲置土地具体情况，制定差异化处置方案，创新“五个一批”——“招商消化一批，盘活调整一批，规划优化一批、督促开工一批、收回处置一批”进行分类处置。同时，建立“主体实施-部门协同-政府统筹”自下而上的三级联动处置机制，明确批而未供消化和闲置土地处置的主体责任，实行“谁申报，谁消化”、“谁做地，谁处置”。自省厅下达批而未供任务以来，我市每年均超额完成下达的消化任务。去年以来，批而未供消化力度进一步提升，2023年完成率达184%，今年完成率已经达到164%。

三、创新跟踪监管机制，坚决遏制新增

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创新建立建设用地“四联四提醒”监管机制。在建设用地供应、利用监管、竣工验收、闲置处置等多个环节，实行批前“联审”、过程“联管”、竣工“联验”、违法“联处”的协同监管机制，全面落实土地供应与开发利用全过程跟踪监管。同时发挥考核的正向激励作用，将供地量、批而未供消化、闲置处置、低效再开发等节约集约利用指标纳入年度目标责任制考核重要内容。对于考核任务完成情况较好的镇街道优先安排项目用地，并给予一定指标奖励，充分调动镇街道积极性。