教育是国之大计、党之大计。教师是教育发展的第一资源，教师编制是教师队伍建设的重要保障，受到社会的广泛。总书记高度重视教育高质量发展，强调要“优化区域教育资源配置”“加强教师队伍建设”。今天，我们在这里召开全县中小学教职工编制动态管理工作推进会，主要目的是进一步统一思想、明确任务、强化措施，扎实推进我县中小学教职工编制动态管理工作，为全县教育事业高质量发展提供有力的编制保障。下面，我讲几点意见。
一、肯定成绩，坚定信心
（一）制定编制管理制度。**县制定印发了《**县关于进一步规范教师编制人事管理的规定（试行）》（光编〔2019〕18号）文件，进一步规范全县中小学（幼儿园）教师队伍管理，严肃编制、人事、财经工作纪律，保障教职工合法权益。
（二）完善编制调配机制。按照精细化管理的原则精准下达用编计划，**县强化源头管理和过程调控。一方面，强化对全县中小学教师编制计划的统筹管理，注重从源头上严格把关，优先保障教师紧缺学校用人需求。对超编学校原则上不再补充教师。另一方面，按照总体平衡、统筹调剂、多渠道补充的原则，应对学龄人口变动、学校和班级规模发生变化的用编需求，对教师编制实行“一校一核”“一年一核”，提前核算中小学用编计划，优先保障高峰期用编需求，其他年度适当压减用编计划。根据学校规模、布局、生源的变化等情况进行相应调整，做到“班增即师增，班减即师减”，形成既保总体平衡又灵活机动的动态调整机制。为缓解2022—2023年因民转公形成的教职工用编高峰，2022年至今，**县共招聘教师1271名。其中：2022年事业单位招聘入编教师303人，公费师范生入编40人，特岗教师服务期满入编276人；2023年事业单位招聘入编教师241人，公费师范生入编25人，特岗教师服务期满入编286人。
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（一）加大挖潜力度，盘活教职工编制资源。一要明确需求合理调配。要充分尊重县内教师需求，在教师编制配置过程中，充分考虑学校的规模和功能的不同对教师的编制需求的差异化，充分尊重农村学校课程功能扩展型需求，保障小规模学校与寄宿制学校超越简单师生比的教师需求、增量需求。明确教师需求不仅要核定各级各类学校所需教师，还需厘清教师需求的满足次序，以确保当教职工编制供给不足时教师需求的公平有序满足，以及当生源较少教职工编制供过于求时，提前进行总量控制。优先补充中小学教职工编制，将各项改革挖潜调剂出的事业编制资源，优先补给教育一线。建立完善编制调配机制，建立县级教师编制周转池，推进教职工编制“削峰填谷”，即根据生源数量的波动规律，提前对各阶段的教师编制需求进行核算预判，将高峰过后富余的教职工资源，调配补充到下一个教职工用编高峰波段。如“二孩政策”后，入学高峰先集中在小学，然后依次是初中、高中，小学用编高峰过后就减少小学的教职工人员编制补充到中学，依次进行。实行编制跨学校、跨学段统筹使用，解决学科结构性短缺，或教师因生育、疾病、脱产培训等临时性短缺，以及由适龄儿童波动变化等因素造成的编制紧缺问题。二要创新岗位用工制度。针对行政岗位占用大量教师编制的问题，**县主要采取了三种方式应对。一是采取人事代理的方式，补充部分教辅、行政岗位人员。由学校、教育部门会同人社等相关部门组织公开招聘，人员档案交由就业创业服务中心托管。二是采取劳动合同用工的方式，补充部分教辅、行政岗位，由学校与劳动者签订劳动合同，建立劳动关系，依据劳动法等相关法律法规对人员进行管理。三是通过政府购买服务渠道解决保安、食堂、后勤工作人员等非教学岗位用人问题。建立多元的用工制度，进一步减少非教学岗位对教职工编制占用。三要科学预判。根据人口、学生数量变化趋势，联合各相关部门科学计算提前预判，建立长期预警和规划机制，根据幼儿园入园人数预测未来小学教师需求，随之动态调整中小学教职工编制。
（二）深化改革创新，发挥编制使用效益。一要深化“县管校聘”改革。公办义务教育学校教师和校长全部实行县级统一管理，定期轮岗流动，将教师和校长从过去学校的“学校人”，改变为县义务教育系统的“系统人”。抓住“管”“聘”关键环节，制定规范合理的竞聘方案，完善中小学校岗位设置动态调整机制，合理配置教师编制和岗位结构比例，健全完善符合中小学教师岗位特点的考核评价指标体系和评价机制，推进优质资源均衡配置，激发教师工作积极性。二要推动集团办学，以联盟推动教育资源均衡化。要以龙头学校为主，通过对教育理念、学校管理、学科教研、教育评价、教学设备等方面统一管理，实现师资、设备、管理等优质教育资源的共享，扩大优质教育资源在区域内的覆盖。将优质学校的管理机制进行拓展输出，使集团内其他学校能够共享核心学校的管理经验，以缓解优质教育资源供给不足的矛盾。三要双向交流。要综合当前教师配置、学生变化趋势等情况，精准了解各学校用人需求，每年组织教师双向流动，采取激励措施鼓励教师双向流动。探索建立教师跨学段、跨学校交流，在全县范围内，推动开展中小学教师交流、轮岗，快速缓解县城学校教师资源短缺和农村优秀教师匮乏的矛盾，推动县域内教师资源均衡配置。四要探索实施全科教师委培和特定专业委培相结合。要在每年预留部分编制，用于委托培养农村全科教师，定向培养音乐、体育、美术、科学、心理健康等小学科的专业教师。采取校园招聘和地方招聘并轨的方式，吸引更多优秀人才，优化中小学教职工结构，解决中小学结构性短缺的问题。拓宽委培计划范围，将委培计划逐步扩大到初、高中教师，进一步提升乡镇初、高中教师的整体素质，培养下得去、留得住、用得上的优质师源。
（三）加强监督检查，规范教师编制管理。中小学教师编制管理的监督检查工作并不是某一部门能单独完成的。一方面要不断加强组织、机构编制、教育、人事和财政等相关部门的协调配合和监督管理，另一方面充分发挥社会舆论对中小学教师编制管理的监督作用。**县重视和纪检监察部门协调配合，打通资源共享渠道。发挥各方面优势，推进中小学教职工编制监督检查工作科学、稳定、有条不紊开展。通过各类模式组合，定期与不定期相结合，多样化开展中小学教职工编制管理的监督检查工作，对违背机构编制管理要求的学校和个人，依法依规进行处理。
（四）完善教师退出机制。**县完善教师退出机制，积极探索教师退出实施办法，建立科学的考核评估机制，坚持定性和定量考评相结合、平时和定期考核相结合，通过教师资格证核查、学校评价、第三方评估等方式，对年度考核或聘期考核不合格的，进行转岗，或者安排离岗培训后调整岗位。转岗后考核仍不合格的，依规依程序处理。把师德师风放在考核的首要位置，对严重违反师德师风、影响恶劣的，依法依规撤销教师资格，清除出教师队伍。教师教龄满30年，或距退休年龄不足5年且教龄满20年的，可申请提前退休。完善中小学教师退出机制，优化教师队伍，激发教师队伍活力，促进教师专业发展，全面提升教师业务水平。
教育事业关乎国家未来和民族希望，中小学教职工编制动态管理工作任务艰巨、责任重大。让我们携手并进、共同努力，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加创新的举措，推动全县中小学教职工编制动态管理工作不断取得新的更大成绩！为全县教育事业的持续健康发展贡献智慧和力量！