随着经济全球化的深入发展，跨境电商在国际贸易中的地位和作用日益显著。**跨境电商产业也趁着国内外良好的发展氛围，正在由小到大，稳步成长。按照市政协**年度协商计划安排，市政协成立专题调研组，通过网络学习、观看中阿博览会跨境电商高峰论坛、实地调研座谈等方式，围绕中国（**）跨境电子商务综合试验区（以下简称**跨境电商综试区）建设情况，进行了专题调研协商。现将相关情况报告如下：

一、**跨境电商综试区建设基本情况

**跨境电商综试区起步较早，**年1月2日，获批全国第二批跨境贸易电子商务出口试点城市，当年完成首票出口跨境电商业务。

**年12月15日，国务院批复同意在**设立跨境电商综试区。**年1月17日，商务部、海关总署等六部委联合发文，将**市列入跨境电商零售进口试点范围，同年11月，**综合保税区首发跨境电商卡车班列，以灯具、家具、玩具等用品为主的14万欧元货物顺利出境。

**年5月，**首票“简化申报”跨境电商货物完成查验，顺利出口，标志着跨境电商“简化申报”模式正式落地**。该批货物包括不锈钢杯子、运动卫衣、运动鞋等商品，共计779单、货值2.24万美元。

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（二）支持领军企业做大做强。配套完整精准、管用的扶持政策，支持**保税集团银大门有限公司、**炬鸟翼有限公司等领军企业在海外建立中转仓、海外仓、海外展示中心，提升海外市场品牌推广、市场运营、物流配送、客户管理、商品售后等服务功能，促进市场主体发展壮大。支持本地生产型企业和商贸企业开展跨境电商业务，引导传统外贸企业“上线触网”，运用跨境电商模式拓宽订单渠道，实现企业转型发展。支持开展跨境电子商务综合服务，为企业提供通关、物流、仓储金融等综合服务，不断优化我市跨境电商发展环境。

(三)支持跨境电商体验店建设。跨境电商体验店是海关保税展示业务的一种，是复制推广上海自贸区成功经验之一，它是指经海关注册登记的海关特殊监管区域内企业向海关提供税款担保后，将区内跨境电商保税货物运至区外进行展示的经营活动。在当前跨境电商线上平台以天猫、京东等主导的前提下，**跨境电商企业想要发展，就要另辟蹊径通过开设线下体验店增强消费者现场体验感，培育市场氛围，通过实体店把顾客引流到线上跨境电商平台。建议优先支持以下三种业态模式：一是优先支持跨境电商平台设立线下体验店，在**市核心商圈、旅游景区、机场等交通枢纽设立跨境电商线下体验店，以**消费者为主、辐射带动周边500公里范围内来宁购物、访友、旅游、就医等人群，推行“线上下单、即时配送”的购物模式；二是优先支持在**综合保税区内设立跨境电商020新零售体验店，依托综保区实施“前店后仓”模式，开展“网购保税+线下自提”模式，消费者可以现场提货；三是探索建立“中阿博览会跨境电商平台”，打造永不落幕的中阿博览会。

(四)加强跨境电商业务培训。跨境电商与一般外贸差别较大，一是交易主体灵活度高，包括C2C、B2C、B28，二是海关监管模式多种多样，包括1210、9610、9710、9810等，三是通关流程要求较高，四是涉及监管部门较多。这就造成传统外贸企业很难转型为跨境电商企业。面对国际疫情日趋复杂，外贸企业通过跨境电商平台开拓国际市场的意愿日趋强烈，建议召开“跨境电商培训班”，安排商务、税务、海关等部门解读政策；并设立专项经费补贴，推动政校联合、校企共建，联合区内高校、第三方跨境电商平台企业，共同培育跨境电商、线上直播专业人才，积极引导外贸企业开拓跨境电商业务。

(五)加强跨境电商行业监管。跨境电商从诞生之初，就伴随着走私、逃避监管等诸多问题，为此，海关总署启动了为期半年的“打击跨境电商进口走私断链刨根专项整治行动”，截至目前，各地海关已查发数十起涉嫌违法违规行为，涉案价值以亿元计算，偷逃税款上千万。为促进跨境电商新业态规范健康持续发展，建议切实加强对跨境电商综试区建设的组织领导，不在海关特殊监管区域外开展“网购保税+线下自模式，严防二次销售风险；并督促物流企业开放物流跟踪系统数据，严防走私风险；同时建议市场监管部门要建立跨境电商零售进口商品召回监管机制，切实防范化解质量安全风险。

(六)完善跨境电商数据统计。“中国海关企业进口信用信息公式平台”显示，截止9月1日，统计口径为**海关关区或**地区，跨境电商物流企业2家、跨境电商交易平台企业19家、电子商务企业48家，累计55家，这个数字与我市对外公布的183家相差较大。数据统计的误差，不利于政府对跨境电商产业发展阶段的判断，不利于政府对跨境电商企业奖优罚劣，更不利于我们迎接国家对跨境电商综试区的考核验收。建议，在建设“**跨境电商综试区公共服务平台”时，考虑增加统计査询模块，实时统计、监测跨境电商进出口数据，为决策提供数据支持。