坚持末端落实，在基层一线搭建平台。为了在基层一线找问题、破难题、抓落实，在全市率先打造了广纳民意、广集民智的社区居民议事厅，并形成了“131”机制。一是搭建一个平台。桥西区作为张家口市的主城区、老城区，建城历史长、老旧小区多，面对物业管理、环境整治等各种历史遗留问题纷繁复杂，迫切需要有一个居民群众表达诉求、回应解决居民群众关切的平台。区委主要领导在充分调研的基础上，坚持以人民为中心的发展思想，秉持创新服务、便捷高效的理念，在全区44个社区建立了居民议事厅，成为党员领导干部听民声、察民情、知民意、汇民智、解民忧、暖民心的“根据地”。二是把握“三个灵活”。即居民议事厅议事时间灵活、议事地点灵活、议事形式灵活。在时间确定上，社区居民议事厅活动每周至少召开一次，也可根据工作需要随时召开；在地点选择上，以社区居民议事厅为主要议事地点，也可在小区议事廊、议事亭等地点进行；在形式上，根据需要解决的具体问题，采用联席会、恳谈会、协调会等多种方式，面对面交流沟通，实现问、答、辩互动，做到让居民群众话有地方说、事有地方办、困难有人帮、问题有人解。三是打造一个闭环。推行以收集问题、分类处置、协商议事、办理反馈、评价考核为主要内容“五步闭环式”工作流程，做到事事有人管、件件有着落，形成干部群众“面对面”交流、“心贴心”沟通、“实打实”解决问题的良好局面。

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坚持干部下沉，在基层一线汇聚力量。该区坚持资源和工作重心下移，将社区居民议事厅作为党员领导干部宣传党的方针政策、调查研究、信访接待、现场办公的重要平台，通过区级领导包联、区直部门联动、发动“能人”参与，在居民群众家门口汇聚起强而有力的说事解题力量。一是区级领导带头，下沉到街道和社区。区委常委包联街道，其他区级领导包联两到三个社区，区级领导带头落实“民呼我为”“接诉即办”的机制，统筹做好供暖、信访、物业、12345热线、网民留言、大督查反馈的民生事项。依托居民议事厅宣传党的政治主张、开展专题调研、深入解剖案例，对群众反映的问题通过现场研究、现场指导、现场协调等方式，把问题解决在一线、矛盾化解在一线、工作落实在一线。截至目前，全区33名区级领导全部下沉到一线，帮助基层协调解决问题115件次。二是区直部门联动，形成服务群众的强大合力。借鉴“吹哨报到”经验，全区52个区直单位参与社区居民议事厅活动，与社区结对共建，实现资源有效整合、统一协调调度。落实党员领导干部直接联系服务群众制度，组织区直机关和企事业单位3754名党员领导干部到社区报到，根据自身实际，聚焦基层治理、服务群众开展建言献策活动，为群众办实事解难题，将全区党员干部队伍锻造成为铁一般意志、铁一般纪律、铁一般作风的“桥西铁军”。三是发动“能人”参与。为切实发挥社区党组织的“前哨”作用，在全区44个社区开展“星火先锋”行动，通过推动“双报到”在职党员深入基层整合一批、发布招募令公开招募一批、从基层治理骨干中推荐一批，组建以党员为骨干的文化能人、手工能人、调解能人、技术能人等能人团队95支，共计971人，作为做好组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的重要力量，合力帮助群众解决具体生活中的实际困难。

坚持事要解决，在基层一线化解问题。居民议事厅始终坚持问题收集、难题破解、凝聚民心在基层，用心用情用力解决好人民群众急难愁盼问题。一是问题在基层收集。通过敲门入户、实地走访等形式，倾听群众心声，回应群众关切，掌握居民群众的所思所想所盼。截至目前，收集到有价值的调查研究一手资料127条，找到了制约发展的症结，并拿出了切实可行的整改措施。二是难题在基层破解。全区党员领导干部通过居民议事厅在基层一线破解难题，工作中坚持“四必办一解释”。“四必办”，即能够及时解决的问题现场办理、需要部门解决的问题跟踪办理、对于情况复杂的问题联合办理、需要上级协调的问题报请办理。“一解释”，即对群众心中的疑虑，由相关部门按照政策做好解释工作，把问题解决在基层一线。截至目前，将749起信访矛盾化解在萌芽状态，解决供热设施改造、回迁安置等居民急难愁盼问题5581件，办结率达99.25%。三是民心在基层凝聚。通过居民议事厅平台，零距离解决群众诉求，由“居民群众跑腿”到“社区跑腿”转变。截至目前，在全区建立日间照料站52个，完成桥西区老旧管网综合改造任务1415米，新增绿地8000平方米，群众满意率达96.3%，收到居民群众锦旗56面、感谢信20封。

（河北省张家口市桥西区委组织部）

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