党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，以刀刃向内的决心和意志坚定不移推进党的自我革命，推动全面从严治党向纵深发展，持之以恒正风肃纪，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，党同人民群众的血肉联系更加紧密，党内良好政治生态不断形成和发展，推动党和国家各项事业发展取得历史性成就。但我们必须清醒认识到，对标对表总书记的要求、担负的使命以及广大基层党组织和党员的期望，国有企业全面从严治党不同程度存在“上热中温下冷”现象。

一、存在的问题

通过问卷调查和现场访谈相结合的方式在企业深入调查研究发现，全面从严治党已经做到“有形覆盖”，但存在较为明显的“上热中温下冷”问题，距离“群众有感、工作有效”的目标还有较大差距。这些差距主要表现在“六有六弱”六个方面，即“有组织、基础弱，有概念、方法弱，有部署、落实弱，有想法、激情弱，有情怀、精力弱，有监督、问效弱”。

有组织、基础弱。总书记在党的二十大报告中强调“把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒”。各级党组织不断完善体制机制、增强党建工作力量、强化基层党建与基层治理深度融合。但个别基层建设基础工作仍然薄弱，基层党组织的政治功能、组织功能发挥不到位，政治意识、责任意识薄弱的现象明显，组织生活不够规范严肃、质量不高，党员先锋模范作用不明显。党务干部业务能力薄弱，部分基层党务干部对党建工作价值认识不到位，相关基础知识匮乏，面对不断提升的高质量党建要求，履职尽责的专业化能力不匹配问题尤为突出。

有概念、方法弱。总书记在中央和国家机关党的建设工作会议强调，“要处理好党建和业务的关系，坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查”，但个别党组织实施过程中仍存在“两张皮”现象。思想观念“两张皮”。一些干部员工思想认识不到位，主观把党建与业务工作割裂开来，落实上缺乏有效的举措，机械执行，最终导致党建与中心工作融合不够。理论学习“两张皮”。由于开展方式单一、内容不精练、联系实际不紧密、时间安排不合理等因素，导致学习效果不佳。融合载体“两张皮”。开展党组织活动以学习为主，内容形式比较单一，更多的是形式上的“融合”，没有发挥应有的效能。总结提升“两张皮”。业务部门和党建部门日常工作中习惯“泾渭分明”分别提出要求，基层组织按照上级专业职能要求分别落实，无意中形成了党建工作的“业务化”倾向。业务部门在总结经验和成绩时提党建偏少、党务部门反过来总结经验成绩时讲业务不够，部门间无法统筹提升、互促共进。

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文化强企、塑造品牌，凝聚改革发展奋进力量。坚持党的领导的“根”和“魂”，以社会主义核心价值观引领企业文化建设，进一步塑造巩固管网特色的价值观和行为准则。注重将企业文化建设与思想政治工作相融合，更好发挥教育引导功能，用党建品牌带动企业文化品牌创建，创新方式方法推进文化融合。

强化监督、贯通合力，全面筑牢“三道防线”。深刻学习领悟监督与治理、监督体系与治理体系之间的辩证关系，坚持一体谋划、一体推动，全面建立“三不”一体的“警戒线”。全面夯实监督的“基础防线”，坚决履行职能监督职责，扎实抓好业务领域的“管”和“治”，与专责监督部门形成联合监督作用。全面树牢监督的“高压线”，盯紧重点领域强化监督，准确运用“四种形态”。

抓实整改、标本兼治，推动公司治理不断完善提升。站在讲政治的高度，把巡视巡察整改作为落实全面从严治党主体责任，推动改革、促进发展的重要抓手，对问题产生原因深入研究分析，持续压紧压实整改“两个责任”，强化巡视巡察成果综合运用，建立巡视巡察整改成效量化评价机制，推动监督、整改、治理有机衔接和一体贯通，在整改中更好发挥监督作用、在监督中持续释放治理效能。

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