按照本次专题民主生活会要求,本人紧紧围绕“X”特别重大燃气爆炸事故以案促改”这一主题,会前深入学习了总书记关于安全生产重要论述,X届四次全会、市委X全会精神和安全生产“1+X”系列文件精神,结合自身实际和工作情况,对照“五个方面”问题,认真进行反思,深入查找突出问题和原因,深刻对照剖析,明确今后努力方向及改进措施。现对照检查如下。
一、对事故的反思和认识
没有安全、一切归零。X事故已经过去11个月,可付出的惨痛代价回想起来依然让人心痛、令人警醒。这次事故调查报告明确指出,“该坚守的安全红线没有守住、该有的强烈责任感却放松懈怠、该全链条监管的却掉链断档、该用打非治违的硬措施没有硬起来、该抓实的安全基础没有抓到位”5个方面教训,全面深刻、精准到位,非常有针对性、政策性、专业性,我们为这“5个该做到而没有做到”付出了极为沉重的代价,“缴”了昂贵的学费。事故发生后,总书记高度重视,第一时间作出重要指示,体现了总书记一以贯之重安全、抓安全的底线思维。X首次以党委全会形式专题研究部署安全工作,出台了“1+3X”等一系列专项文件和配套文件,厘清了边界、明确了责任、细化了分工。我们X区痛定思痛、举一反三,在事故善后处置、排查整治等工作中作了大量务实有效的工作。但从客观规律和现实情况看,安全工作不是“一锤子买卖”,而是动态、滚动、反复的过程,只有反复抓、仔细查、认真改,把工作做在平时,把功夫下在事前,才能把各类风险隐患发现在早、消除在小,才能保障好人民群众生命财产安全。
二、问题查摆和根源剖析
(一)安全发展理念树得不牢方面。一是思想上存在侥幸心里。在对待安全的态度上,我主观上是重视的,平时在部署工作、督查项目建设、调研走访时每次都会对安全生产工作进行安排和检查,但在思想深处也存在一定的侥幸心里,认为安全生产事故存在偶然性,怎么抓都难以避免,从根源上讲还是安全发展理念树得不牢的表现,“睁眼睡觉”的政治敏锐性和警觉性还有不足,安全生产这根弦绷得不够紧。二是学习上抓得不紧不实。学习贯彻总书记关于安全生产重要论述和重要讲话,X四次全会和“1+X”系列文件等精神学得不深、理解不透,底线思维和红线意识树得还不够牢,认为自己学一点、懂一些基本观点、基本原理能适应工作就行了,没有把安全理念贯穿工作全过程和各方面。三是工作上认识存在片面性。事故发生后,我在思想上也受到了深深的触动,但由于事发地在X区,自己当时在市住建局也不分管这块工作,并且自己分管的项目建设、城市更新等工作任务总是来的急,赶的紧,加班加点是家常便饭,主观上认为第一责任是抓好自己分管的工作,在安全尤其是燃气安全工作上精力投入的不是很多。
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(五)干部队伍作风不严不实方面。一是抓落实的韧劲不足。对部署的任务、安排的工作、推进的计划,后续工作跟进盯得不够紧,没能很好地做到全时掌控、末端督导、一线问效,缺乏一抓到底的韧性。比如,要求分管的部门根据“1+X”系列文件精神,开展行业领域安全教育和安全培训,但对实用性和质效后续没有持续跟踪了解,导致辖区有些企业和群众的安全意识还不够高。再比如,在督导老旧小区改造、清洁供暖等项目现场时,虽然对能立即整改的隐患督促整改了,但对需要时间整改和举一反三的,没有及时“回头看”,导致一些隐患没有改到位、改彻底。二是动真碰硬还有不足。存在老好人思想,总认为干部都很辛苦,对一些工作落实打折扣、搞变通,落实不力的干部睁一只眼、闭一只眼,仅仅只是批评教育上,严抓严管的力度不够。三是工作方式有待改进。“四不两直”“四下基层”等扎实的工作作风践行不到位,直面问题、直击要害解决问题的措施不力,指导帮助基层单位解决问题、推动工作的质效不明显。
三、下一步努力方向和整改措施
(一)加强理论武装,树牢安全理念。深入学习总书记关于安全生产重要指示和批示精神,认真领会X届四次全会和X次全会和“1+X”系列文件精神,坚持政策、标准、案例、教训“四必学”,持续学、反复学、深入学,提高抓安全工作的能力和水平,以“时时放心不下”的责任感和“睁眼睡觉”的警觉性防风险、保安全、促发展,在思想上切实树牢安全理念。
(二)争取项目资金,提高安全基础。研究吃透国家超长期特别国债,国家支持保障性住房、城中村改造及“平急两用”公共基础设施建设“三大工程”,针对辖区老旧小区、城中村、自建房数量多、四类管网老化等基础短板,增强工作的主动性和自觉性,积极谋划编制项目本子,带领分管部门,加大跑厅进局力度,加强与排水、给水、燃气、供暖等专营单位对接联系,穷尽一切力量、想尽一切办法争取项目资金支持,尽快补齐老城区基础设施短板,着力整治老城区“顽瘴固疾”,提高辖区本质安全水平,坚决守住安全生产红线、底线、生命线。同时,按照机构改革关于,理顺住建交通局和综合执法局关于燃气、四类管网改造
(三)锤炼扎实作风,压实工作责任。严格按照“三管三必须”要求,增强统筹意识,对分管部门业务工作和安全工作同安排、同部署,从严从细从快抓好工作落实。督促住建交通、综合执法等分管部门切实履行行业监管责任,提高安全检查频次,加大处罚力度,压实企业主体责任。坚持“四下基层”优良作风,主动深入城市更新、项目建设、城中村改造等一线,既看任务推进情况,也查风险隐患,既盯不落实的事,也追究不落实的人,决不让惨痛事故再发生。