调查研究是我们党的传家宝,是谋事之基、成事之道、决策之要。中央在全党大兴调查研究,省市先后发出专门通知,从调研内容、调研步骤、调研形式等方面提出明确要求,释放出实事求是、深入群众、攻坚克难的鲜明信号,为进一步加强调研工作,我讲以下几点:
一、充分认识调查研究工作的重要意义
调查研究是党百年奋斗历程锤炼出的“法宝”、连接党心民心的“桥梁”、检验党性党风的“镜子”、工作能力的“拼图”、做好各项工作的“源头活水”,要深刻认识调查研究的重要意义。
(一)大兴调查研究,是传承党的优良传统、贯彻党的二十大精神的具体行动。调查研究是我们党的传家宝,是我们党一以贯之的优良传统。调查研究不仅是基本工作方法,更是政治要求、党性要求、作风要求,是关系党和人民事业得失成败的大问题。要继承和发扬党的光荣传统和优良作风,自觉在调查研究中忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”,善于运用党的创新理论研究新情况、解决新问题、实现新发展,真正把党的“传家宝”用活用好用出成效。
(二)大兴调查研究,是落实党中央决策部署、开展主题教育的重要任务。大兴调查研究之风,对于全面学习领会总书记新时代中国特色社会主义思想、感悟这一重要思想的真理力量和实践伟力具有重要意义。党中央部署将调查研究提升到党的执政能力层面考量,要把调查研究作为一项重要的政治任务,从政治上看、用政治标准执行,高标准、高质量地开展调查研究,真正为工作高质量发展把准脉、找准调、开好方。
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(一)定好调,以“以上率下”破“驱动不强”之局。思想是行动之源,要增强调研意识,切实凝聚起“调查研究就是战斗力”“人人都是调研员”的最大共识。将调查研究作为工作决策的先决条件,真正做到不唯书、不唯上、只唯实。一是注重提纲挈领,明确重点路径。“凡谋之道,周密为宝”,在深层次调研前,要围绕调研课题,开展前期摸排,制定翔实方案,广泛动员,统筹推进,紧盯一个课题把情况摸清摸透,对涉及多个部门或区域的问题要高位协调,整体推进,力争透过现象看本质,既有“大而全”的顶层设计思考,又有“小而精”的具体问题研究,上级党委、职能部门、基层一线各个层面都有重点方向,错位经营,以点带面,通过大力的推进调查研究工作,整体提升调查研究的本领,增强观大势、谋大事、解难题的能力水平,为推进工作现代化聚智聚力。二是坚持示范带领,激活“雁阵效应”。以“头雁引领”表率示范推动调查研究蔚然成风。党的二十大报告指出,“促进党员干部特别是领导干部带头深入调查研究,扑下身子干实事、谋实招、求实效”。要发挥领导干部、关键少数“火车头”“领头羊”作用,以上率下、层层示范,把调查研究作为基本功,真正扑下身子深入一线,把情况摸清、把问题找准、把对策提实,形成高质量的调研成果,让调查研究过程成为破解难题、推动工作、促进发展的过程。
(二)强本领,以“唯实为要”破“纸上谈兵”之局。要把调查研究作为“看家本领”,始终坚持在研究的状态下工作、在工作的状态下研究,一体推进调查和研究两个环节,加强“脚力、眼力、脑力、笔力”的锤炼,提高调查研究能力。一是锤炼“俯身躬行、深耕基层”的“脚力”。转换角色,“上之为政,得下之情则治,不得下之情则乱”,把稳人民至上这个调查研究的政治方向,基层是干群联系的桥头堡,要架好调查研究的桥梁,和群众“坐在一条板凳上”,把群众面临的问题发现出来,把群众反映的意见收集上来,把群众创造的经验总结出来,发挥“回音壁”“信箱”等作用。转变作风,严格执行中央八项规定及其实施细则精神,注重以“四不两直”方式深入调研,力戒“人浮于事”的形式主义和“走马观花”的官僚主义,坚决整治“闭门造车”“蜻蜓点水”,按照“深、实、细、准、效”的科学工作法,结合工作实际,开展小切口的大调研、沉下去的深调研,做到“脚步轻、脚印深”。二是锤炼“抽丝剥茧、见微知著”的“眼力”。提升精准性,将调查研究“准心”聚焦党委政府及上级机关关注的“中心”,围绕成都大运会安保维稳、“新篇”系列专项行动等中心工作,聚焦攀枝花高质量发展建设共同富裕试验区、“深耕善治”、工作现代化等发展方向,找准调研发力纬度,把准重点、热点和着力点,紧扣时代脉,掌好方向盘,防止“文不对题”“华而不实”。提升创新性,墨守成规只能老气横秋,大胆创新才能生机勃勃。广开思路,作有益大胆的探索,提出切实可行的新思路新办法。坚持“跳出看”,转变观念,拓宽眼界,学习借鉴,在理念、模式、方法、机制、体制等层面嫁接应用、升级提挡、推陈出新,实现“人无我有、人有我优、人优我精”。提升实效性,及时报送调研成果,形成的调研报告要有问题、有分析、有建议,有丰富的数据和案例实证支撑,确保每项调研成果有务实管用的破解之策,切实解决制约工作发展的瓶颈问题。三是锤炼“勤思善思、清醒敏捷”的“脑力”。多方位“调”,真正朝着问题走、奔着问题去,深入田间地头,深入基层一线,获取鲜活的“第一手”资料。动真格“查”,切实把问题“兜上来”,对问题要刨根问底,真正找准病灶、深挖病根。深层次“研”,对发现的问题、掌握的情况,深入分析研判,真正把问题症结分析透彻,把问题根源找准,把工作规律理清。细微处“究”,从细处着眼、小处着手,精准解决好调研发现的问题,对调研中发现的先进经验,及时提炼总结推广。对发现的具体问题,能解决的马上解决;一时难以解决的,明确目标、一抓到底,通过调查研究推动工作提升、加快落地见效。四是锤炼“下笔成文、行云流水”的“笔力”。调研是每个人生存的基本能力,也是工作生活的标配,更是成功的必然路径。全方位打造实用高效的内部锻炼提升体系,深度锤炼信息调研员文字写作“内功”。要紧紧围绕上级总体部署和重点工作,有针对性地多搜集、多调研、多思考、多研讨,做到手中有素材、心中有底数,既要“角度小一点”,立足本部门本岗位反映工作,做到以小见大、平实如华;又要“站位高一层”,在思路谋划上适度超前,在胸怀视野上适当放远,切实秉持服务中心工作的格局,不断调整优化调研内容,做到“精准投篮”。
(三)找准靶,以“解剖麻雀”破“敷衍了事”之局。高质量推进基层调研工作,离不开灵活精准的方法路径,要以调查为基、研究为王,坚持“理论、问题、实战”三大导向,就能孕育一批重磅调研产品,为基层把向定调、解疑释惑、赋能增效。一是坚持理论导向,更新观念,寻求对策。有思想上的“破冰”才会有行动上的“突围”,通过开展主题教育读书班、举办主题辅导报告、汇编学习材料等多种形式把理论学习抓紧抓实,突出对贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的理解掌握,从党的创新理论中找方向、找答案、找方法。要围绕“六个聚焦”,构建理论武装、调查研究、推动工作“三位一体”新模式,不断提升支撑服务决策的能力水平。二是坚持问题导向,把脉问诊、解剖麻雀。坚持“调查研究为了解决问题”这一基本原则,聚焦推动工作再上新台阶,重点研究如何坚持围绕中心、服务大局,大力加强法治、智慧和基层基础建设,着力破解制约工作高质量发展的深层次体制机制障碍,奋力推进工作现代化,塑造工作高质量发展新动能新优势;聚焦本地区本部门工作中长期未解决的老大难问题,重点研究如何找准症结、攻坚克难,以钉钉子精神和啃硬骨头的决心,创新举措、持续发力,有针对性地提出破解之道。三是坚持实用导向,深入一线、联系实际。聚焦安全风险管理等难题,政务服务等群众诉求,深入一线开展调研,力求情况摸清、短板盯准、措施找实,形成一批有真知灼见、有务实举措的高质量调研成果。
(四)抓保障,以“厉兵秣马”破“后劲不继”之局。责任是催化剂,督考是加压器,激励是助推器,基层要坚持三驱齐动,劲推调研工作常态高效开展。一是建强调研专业力量。“不积跬步,无以至千里;不积小流,无以成江海。”调查研究应当久久为功,不能是“一阵风”“走过场”,要把加强调研队伍建设、人才培养作为一项长远工作来抓。进一步加强对调查研究工作的领导和支持,打造成长梯队,着力解决青黄不接的问题。组建调研人才库,跟踪培养,加强培训,不断提高“以文辅政”的硬实力。积极解决调查研究工作所必须的人员、经费等保障问题,在立功受奖、晋职晋级、提拔任用等方面向优秀调研人才倾斜,让调研队伍有干劲、有激情、有奔头。量化评比,严明奖惩,组织开展调研比武竞赛活动,激励比学赶超,激活调研“一池春水”。二是完善督导考核体系。坚持将调研工作纳入督导考核范畴,科学合理下达调研任务,梳理统筹一批调研课题,跟进过程管理,强化月考核、月通报和红黑榜制度,顺牵倒逼,确保调研工作抓早抓常,确保时间与任务同步,确保文字质量和安全。三是全面拧紧责任链条。拧紧班子成员、牵头部门、部门负责人、责任干部的层级责任链条,形成定责、明责、履责、问责闭环,着力形成众人划大桨的“大调研”工作格局,劲推调研工作走深走实、见行见效。
(五)建机制,以“持之以恒”破“虎头蛇尾”之局。“虎头蛇尾”是调研大忌,善始善终才能有所收获,调查研究工作是否做到位、做得好,关键在于调研成果的转化是否真正转到位、转得好。一是完善成果转化机制。“一语不能践,万卷徒空虚。”始终坚持“研以致用”,扎实做好调查研究“后半篇文章”,完善调查研究成果转化应用落实机制,通过汇编调研成果、刊发调研报告等方式,及时将对策建议、规律经验、工作启发等调研成果转化为工作的决策部署,转化为应对风险的策略路径,转化为深化改革的方向思路。二是建立调研成果追踪机制。坚持“当下改”与“长久立”有机结合,建立调研结果转化运用评审机制和落实性调研跟进机制,坚持销号管理,做好问题解决动态跟踪和回访,切实把调研成果固化为改进和推动工作的长效机制,坚决不能“一调了之”,致使调查研究成为“空中阁楼”。以结果为导向,不断发现新情况、解决新问题,方能以调查研究推动新时代各项工作不断向前。