随着社会经济的发展，人口老龄化日趋严重，特别是农村青壮年劳动力大量外出务工，留守老人的养老问题成为急需解决的一个社会问题。为妥善解决老人生活来源、无人照料、安全隐患等问题，推进和完善农村养老服务体系建设，提高老人养老保障水平，促进家庭和谐。根据市政协工作安排，2023年7月下旬X副主席带领部分政协委员及有关部门人员到X镇敬老院、X养老服务中心、X敬老院等进行调研，并召开座谈会等详细了解我市农村养老服务体系建设情况。有关工作汇报如下：

一、我市养老服务体系建设的基本情况

2020年，X市常住人口528238人，60岁及以上人口为101311人，占19.18％，其中65岁及以上人口为74469人，占14.1％，X市人口老龄化率19.18％。80岁以上老年人20421人，其中百岁以上老人99人。目前，全市共有养老机构11家，其中公办养老机构10家，公建民营养老机构1家。全市建成运营老年人日间照料中心12个，农村幸福院80个（其中：示范型4个，基础型76个）。

二、我市养老服务工作成效

（一）加大投入，不断加强养老机构建设。全市11家养老机构，共有养老床位652张，其中护理型床位350张，占比54％。近年来，争取省、市资金投入近1500万元对全市10家敬老院进行建设、维修和改造；今年年底前，万泉镇敬老院完成适老化改造，将增加护理型床位28张。全市12家老年人日间照料中心，合计投资约2795.31万元、占地面积约7000平方米。已通过购买社会服务方式，4家日间照料中心采取“日间照料＋护理站＋居家服务＋互联网”模式进行试运营，其他8家由村委会运营，运营率达到100％。

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四、有关建议

一是制定和完善养老服务体系，提升养老服务质量。制定和完善我市养老服务健康评估、居家养老护理、日间照料中心托老服务、服务效果评价等标准体系，进一步明确各种服务项目的名称、内容、流程，规范服务项目的价格等；通过政府购买服务的方式，为老人提供有偿、低偿或无偿的养老服务，实现居家养老全覆盖。

二是加强专业队伍建设，提升养老服务专业化水平。在高等院校和中等职业学校按需制定相关专业课程，加强公共服务和职业教育，培养老年医疗、护理、营养、保健等方面的专业人才；进一步增强从业人员职业道德、管理业务等方面培训，推行从业人员职业资格认证和持证上岗制度。

三是深入推进医养融合，逐步形成互渗式医养模式。推动养老机构与基层医疗卫生机构深度融合，建立预约就诊、双向转诊等合作机制，纳入城乡居民基本医疗保险定点结算范围，提升养老机构护理型床位占比，为居家老年人提供上门医疗护理服务。

四是优化养老资源配置，促进资源配给均衡化发展。通过新建或改（扩）建的方式建立居家养老服务站点，以“公建民营”的模式吸引居家养老服务品牌连锁化经营，并落实养老企业的减税等优惠政策。逐步建立“点线面”连轴发展，有序形成点内配备齐全、线内资源互补、面内区域覆盖的发展模式。