全面推进乡村振兴是D的二十大对新时代推进全面建设社会主义现代化国家作出的一项重大战略部署。而打造一支政治过硬、适应新时代要求、具有领导农业强国建设能力的基层干部队伍则是这项战略部署实施的坚强保证。基层干部作为D在“三农”工作的领导者和实施者,一直站在贯彻落实D中央重大方针举措的最前线,是推进乡村振兴战略的第一责任人。政治能力是衡量基层干部能力的重要标准,基层干部政治能力的高低,事关基层D组织的战斗力,事关乡村振兴和农业农村现代化的顺利实现。要不断提升基层干部的政治能力,全面推进乡村振兴,为实现第二个百年奋斗目标勇毅前行。借此机会,我强调几点意见。
一、充分肯定成绩,进一步提振基层干部政治能力提升工作的信心
当前,在探索基层干部政治能力提升和队伍建设方面,各地已经摸索出了一些好的思路和做法,值得总结借鉴,并应在此基础上不断发展和完善。
(一)开展学习教育,强化理论武装。一些基层干部存在学历偏低、理论素养不够高等问题,为此,加强教育培训成为不可或缺的重要一环。D的十八大以来,各地农村开展了更大范围和规模的基层干部培训工作,并且在此基础上利用网络教育平台、实地调研学习等多种渠道,努力提高基层干部的文化理论水平,争取达到大专及以上文化程度,从而提升基层干部的政治理论素养。另一方面,D内政治生活也是提升基层干部政治能力的重要载体,强调:“历史经验表明,我们D作为马克思主义政D,必须旗帜鲜明讲政治,严肃认真开展D内政治生活。”当前,通过开展常态化和规范化的D内政治生活并结合主题特色活动等不断增强D内政治生活的政治性,是提升基层干部政治能力的重要途径。
(二)完善保障体系,形成激励动力。科学有效的考核评价体系能够激发基层干部的工作热情,针对基层干部缺乏科学评价标准、发展空间小、晋升难等问题,在实践中已经探索出了量化考核、考核公开、群众参与、上下联动等新的方式,并优先考虑评优评先、职级晋升等,从而逐步拓宽了基层干部的发展空间,但对于政治能力的考核标准还需要强化和突出。农村基层干部相对于其他干部而言,一直存在薪资偏低的问题,工作环境也更为艰苦,因此建立合理稳定的薪酬制度也十分必要。在实践中已经逐步通过提高基层干部收入待遇、落实津贴补贴、完善退休办法等措施,保障基层干部的生活,促使干部没有后顾之忧地、全身心地投入工作中。(三)严格纪律监督,保障政治生态。良好的政治生态需要严明的纪律监督,农村基层干部与农民联系最为密切,但部分农村基层干部政治素养不够硬,个别村级基层干部存在家族势力。当前,对于基层干部的纪律监督工作,已经迈出了一大步,除了D内纪检监察和上级D组织的监督,也鼓励农民群众、人大、政协、媒体等方面发挥监督作用。对于违纪的基层干部,视情况给予相应的不同程度的处罚,违纪违法情况严重的,除了追究D内责任,也要追究其法律责任。
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(二)深入学习,不断提高思想政治理论素养。明确指出:“乡村振兴,关键在人、关键在干。”基层干部不仅要加强理论学习、坚定理想信念,还要主动学习、善于学习各种新事物,特别是对工作开展能够起到帮助的各种新思路新技术新方法,才能解决全面推进乡村振兴过程中遇到的新挑战新问题。应将政治能力提升作为基层干部教育培训的重要内容,结合最新理论成果,探索采用多元化教学方式,广泛传播先进人物的事迹,实现基层干部政治能力普遍提升。针对基层干部的实际工作情况,分类分层分级进行教学,提升基层干部在面对实际问题时分析问题和解决问题的能力,尤其是要改进对于乡村振兴先进示范乡镇、模范村的现场教学活动方式,让基层干部实地取经,感受乡村振兴带来的各方面的巨大变化,更好地启发基层干部鼓足干劲往前行。在实际工作中,最重要的是理论联系实际,真正做到学以致用,基层干部只有将学到的理论与当地乡村振兴面临的实际问题加以结合思考,才能保证实际工作的开展既符合客观规律、又满足实践要求,并在解决问题的过程中不断学习借鉴和积累总结经验,从而提升自身的政治能力。
(三)抓住关键,营造良好的政治生态。基层干部是全面推进乡村振兴的最直接执行者,新时代提升基层干部政治能力,要抓住“关键少数”,乡村两级D组织书记一起抓乡村振兴,以身作则、以上率下,为当地干部和农民群众做好示范,共同营造乡村良好的政治风气和社会风气。在农村基层干部队伍建设上,为了满足全面推进乡村振兴战略的需要,必须大力培养青年干部作为后备力量,促进干部队伍年轻化,从根本上解决基层干部队伍后继乏人的问题。在农村基层D组织建设上,要不断加强D组织的自身建设,建设风清气正的基层D组织,充分发挥基层D组织的政治优势,严肃D内政治生活,持续强化D性锤炼,坚定不移贯彻落实全面推进乡村振兴这一重大战略部署,着力打造执行有力的基层D组织,并在此过程中积极发挥基层D组织的战斗堡垒作用和D员的先锋模范作用,为基层干部政治能力提升创造有益的政治生态环境。提升政治能力,基层干部要深入学习领会D的二十大精神,坚决将D的二十大精神体现在工作实践中,落实好各项方针政策,并根据当地实际情况制定有效的发展规划,真正促进当地经济社会的持续健康发展。基层干部要加强意识形态的宣传工作,通过线上、线下等形式,依托AAA群、AAA公众号、入户宣传等方式加大力度宣传D和国家的政策主张,牢牢掌握D在意识形态领域的领导地位,避免农民群众受到不良社会风气的影响,建设文明乡风,形成良性循环,同心合力共谋发展。
(四)完善制度,激励干部勇于担当作为。完善基层干部的考评制度体系,切实做到“突出政治标准选贤任能”,加大基层干部政治能力考核评价的力度和比重,重点关注在乡村振兴工作中的实际成果。科学的考核评价体系能够激励干部担当作为,将政治能力作为基层干部考核的关键指标,不仅考核基层干部的实际工作成果,还要考核基层干部平时的一言一行,由内而外、从心到行,让基层干部能在乡村振兴中完全施展自身的政治才能,对于不能胜任岗位的要及时调整。基层干部敢于担当作为对做好基层工作来说非常重要,农民群众认可、满意你的工作,自然会听你说话,信服你的话,能够降低工作的难度。健全监督机制,以制度规范行为,继续推进D务公开,防止出现以权谋私、滥用职权等现象,并且加大违纪违规案例的宣传教育力度,促使领导干部带头遵守政治纪律和政治规矩,为基层干部政治能力提升提供严格的制度保障。
(五)因地制宜,不断提高“三农”工作本领。乡村振兴中的基层干部不同于城市基层干部,更多涉及“三农”工作,需要具备相关知识,提升政治能力也就是要提升政治服务能力和政治管理能力,一定“要加大对涉农干部的培训力度,提高‘三农’工作本领”。每个乡镇每个村因地理位置不同,气候条件和自然人文资源也不相同,作为当地基层干部,要充分挖掘当地的特色农业产业,推出当地农业特色品牌,带动旅游发展,以农业产业促乡村振兴。增加农民收入是当前乡村振兴的重要任务,基层干部要结合当地实际,积极谋发展,让农民实实在在富裕起来。农村的基础设施条件相对落后,基层干部不仅要解决交通、教育、医疗等基础工作,也要关注农村的特殊需要,比如农产品的晾晒、保存、堆放,以及农具、农苗、农技、农时等当地农民群众迫切关心的问题,建立整套应对流程制度才能方便农民群众生活、提升生活品质、改善村容村貌。提升农民群众的思想道德素质也是基层干部的一个重要工作,要积极组织农村节日文娱活动和志愿服务活动,与农民群众多交流,通过农民群众喜闻乐见的方式提高他们的参与度和积极性。要把当地有技术、能力强、本领高的人发动起来,争取作为当地乡村发展的智囊团。基层干部要打头阵,与智囊团共同解决“疑难杂症”,从而形成乡村振兴发展合力,共同努力建设宜居宜业和美乡村。